深刻把握“四個辯證關(guān)系”匯報部門：工圖網(wǎng) 2023.10.20

前 言習(xí)近平強(qiáng)軍思想敏銳洞察新時代軍事領(lǐng)域的矛盾運(yùn)動，深化了我們黨對軍事領(lǐng)域一些基本問題的規(guī)律性認(rèn)識，蘊(yùn)含著當(dāng)代中國馬克思主義軍事觀和方法論，為引領(lǐng)強(qiáng)國強(qiáng)軍偉大實踐提供了銳利思想武器。國防動員貫通經(jīng)濟(jì)與國防、橫跨軍隊與地方、關(guān)聯(lián)平時與戰(zhàn)時，是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要組成部分，是打贏未來戰(zhàn)爭的重要戰(zhàn)略支撐。必須堅決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻把握、科學(xué)運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義軍事觀和方法論，注重統(tǒng)籌處理“四個辯證關(guān)系”，奮力推動新時代國防動員高質(zhì)量發(fā)展。

目 錄一二三深刻把握政治與軍事的辯證關(guān)系，切實把正新時代國防動員方向深刻把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，全力構(gòu)建軍地一體化發(fā)展格局深刻把握備戰(zhàn)與止戰(zhàn)的辯證關(guān)系，全力提升打仗型國防動員能力四深刻把握物質(zhì)與精神的辯證關(guān)系，全力匯聚全社會思想意志力量

深刻把握政治與軍事的辯證關(guān)系， 切實把正新時代國防動員方向

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“堅持軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題”。這深刻闡明政治決定軍事、引領(lǐng)軍事，軍事服務(wù)政治、支撐政治的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，兩個方面相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)今時代，軍事和政治聯(lián)系更加緊密，在戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出，軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強(qiáng)。這就要求我們必須深刻認(rèn)識軍事的政治屬性，抓軍隊建設(shè)首先要從政治上看。國防動員是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，必須堅持從政治高度思考和處理軍事問題，堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席指揮，確保國防動員和后備力量建設(shè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。

（1）突出政治性，強(qiáng)化黨管武裝 黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。90多年來，人民軍隊之所以能始終保持強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨管武裝是我黨我軍在長期革命與建設(shè)實踐中形成的光榮傳統(tǒng)，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則在國防動員和后備力量建設(shè)中的貫徹和體現(xiàn)。必須堅決把國防動員置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列根本原則和制度，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實黨管武裝各項制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國防動員建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。 　　

（2）突出戰(zhàn)略性，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng) 目前，深化國防動員體制改革已全面落地，這是黨中央、中央軍委著眼國防和軍隊建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略安排，也充分體現(xiàn)了國防動員的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命。大國軍隊需要全局視野，大國動員需要大國防觀。建設(shè)強(qiáng)大國防動員，必須著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握新時代國家政略需要和安全戰(zhàn)略需求，把動員事業(yè)放在復(fù)興偉業(yè)中謀劃，把動員布局放在國家全局中謀篇，把動員方略放在強(qiáng)軍戰(zhàn)略中謀定，全面提升國防動員支撐強(qiáng)軍勝戰(zhàn)能力。四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，戰(zhàn)略位置十分重要，必須自覺胸懷大局、一心為戰(zhàn)、扎根川蜀、勇當(dāng)先鋒，加快建設(shè)新時代國家戰(zhàn)略大后方。 　　

（3）突出人民性，強(qiáng)化踐行宗旨 全心全意為人民服務(wù)是人民軍隊的根本宗旨，是人民軍隊的根脈所在、使命所系。無論時代如何發(fā)展、形勢如何變化，都必須始終堅持。建設(shè)新時代國防動員，必須牢記一切為了人民，一切依靠人民，堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，繼承發(fā)揚(yáng)擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展軍民共建活動，在抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林滅火等急難險重任務(wù)中，當(dāng)先鋒、打頭陣，發(fā)揮生力軍、突擊隊作用。四川省軍區(qū)各單位要發(fā)揮橋梁紐帶作用，牽頭參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，以實際行動為人民造福興利。 　　

深刻把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系， 全力構(gòu)建軍地一體化發(fā)展格局

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富國和強(qiáng)軍，確保國防和軍隊現(xiàn)代化進(jìn)程同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，軍事能力同國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)”。發(fā)展和安全始終是國家戰(zhàn)略的永恒主題，二者互為條件、彼此支撐，安全離不開發(fā)展的成果，而發(fā)展又需要安全來保證。當(dāng)今時代，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，戰(zhàn)場上的對抗不僅是軍事體系間的較量，而且集中表現(xiàn)為以國家整體實力為基礎(chǔ)的體系對抗。深刻理解把握這一辯證關(guān)系，必須貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩大主題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，為強(qiáng)國興軍、強(qiáng)軍備戰(zhàn)提供堅實國防動員力量支撐。。

國防動員和后備力量建設(shè)一頭連著軍隊，一頭連著地方，必須放在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍事斗爭準(zhǔn)備全局中加強(qiáng)整體設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)跨軍地、跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把戰(zhàn)略方向軍事斗爭與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把國防科技工業(yè)融入?yún)^(qū)域工業(yè)布局，總體規(guī)劃、一體推進(jìn)。四川是西部經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、資源大省、農(nóng)業(yè)大省，在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的地位。在推進(jìn)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”進(jìn)程中，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國防需求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防動員建設(shè)一盤棋體系設(shè)計布局，有力有序推進(jìn)落實。

搞好頂層設(shè)計，優(yōu)化體制機(jī)制，完善政策制度，從源頭上確保整體性、協(xié)調(diào)性、一致性，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局，更好推進(jìn)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。軍地應(yīng)健全完善需求潛力對接、聯(lián)合協(xié)調(diào)、任務(wù)統(tǒng)籌等工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議、工作例會，實現(xiàn)信息互通、資源互享、成果互鑒。通過“雙向驅(qū)動”加強(qiáng)軍地銜接，形成以需求牽引目標(biāo)、以政策制度對接、以規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)的融合式發(fā)展體系。四川高校和科研機(jī)構(gòu)眾多、創(chuàng)新人才集聚，產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)搞好政策制度配套銜接，推進(jìn)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域各類資源有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

國防動員力量是聯(lián)合作戰(zhàn)力量的組成部分和重要補(bǔ)充，要充分發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)整體效能，做實各領(lǐng)域各方向動員準(zhǔn)備，推動國防動員力量與聯(lián)合作戰(zhàn)力量一體籌劃、一體聯(lián)動、一體運(yùn)用，積蓄打贏戰(zhàn)爭綜合實力。統(tǒng)籌抓好民兵應(yīng)急能力和應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，建立軍事需求庫、融合項目庫、動員人才庫，最大限度實現(xiàn)各種力量整合運(yùn)用。四川是自然災(zāi)害頻發(fā)之地，地震、火災(zāi)、泥石流等嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全。應(yīng)推進(jìn)國防動員應(yīng)急力量與地方應(yīng)急管理體系相銜接，加強(qiáng)應(yīng)急力量統(tǒng)合融合，形成長效機(jī)制，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

深刻把握備戰(zhàn)與止戰(zhàn)的辯證關(guān)系， 全力提升打仗型國防動員能力

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打?！边@深刻闡明能打仗與不打仗、能打仗與打勝仗的辯證關(guān)系，只有打牢養(yǎng)兵千日、用兵千日的思想根基，做好全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)的準(zhǔn)備，才能以戰(zhàn)止戰(zhàn)，有效保持戰(zhàn)略競爭主動。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大。必須對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭風(fēng)險始終保持戰(zhàn)略清醒，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運(yùn)用作為一個整體加以運(yùn)籌，積極適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律，增強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備主動性、針對性和實效性，全力建設(shè)打仗型國防動員，著力提升對打贏未來戰(zhàn)爭的支撐度和貢獻(xiàn)率。

①堅持平戰(zhàn)結(jié)合

②堅持發(fā)動民眾

③堅持建強(qiáng)民兵

深刻把握物質(zhì)與精神的辯證關(guān)系， 全力匯聚全社會思想意志力量

“戰(zhàn)爭是物質(zhì)的較量，更是精神的比拼?！边@深刻闡明了物質(zhì)與意識的辯證唯物論原理，科學(xué)揭示了戰(zhàn)爭制勝問題上精神因素的重要性。物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是保障。現(xiàn)代戰(zhàn)爭突發(fā)性、殘酷性空前增強(qiáng)，既是舉國物質(zhì)的較量，更是全民精神的比拼，特別是對軍人意志品質(zhì)、心理素質(zhì)、戰(zhàn)斗作風(fēng)等精神因素要求更高、考驗更甚。人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。深刻理解把握這一辯證關(guān)系，必須充分認(rèn)識邁步強(qiáng)國強(qiáng)軍新征程，物質(zhì)和精神兩手都要抓、兩手都要硬，大力弘揚(yáng)我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，鍛造頑強(qiáng)斗志和精神品格，在全社會厚植居安思危意識、敢于斗爭精神、崇軍尚武觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍擔(dān)當(dāng)，鋼多了氣要更多，為實現(xiàn)強(qiáng)國夢強(qiáng)軍夢匯聚磅礴力量。

1加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展的重要政治保障。要著眼發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系，以紀(jì)念毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的延安雙擁運(yùn)動80周年為契機(jī)，弘揚(yáng)優(yōu)良光榮傳統(tǒng)，全面提高雙擁工作水平，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局。四川省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)對接力度，提高“雙清單”“三助力”工作質(zhì)量，想方設(shè)法解決部隊?wèi)?zhàn)備演訓(xùn)、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等現(xiàn)實困難問題，確保官兵心無旁騖謀戰(zhàn)練戰(zhàn)備戰(zhàn)。

2深化全民國防教育全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊的基礎(chǔ)性工程。必須大力推進(jìn)全民國防教育，健全完善組織體系、制度體系、評估體系、督導(dǎo)體系，構(gòu)建軍地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)協(xié)作的工作格局。堅持面向全民、分類施教，推動國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)對象、地域、時間、內(nèi)容、手段全覆蓋，切實強(qiáng)化全民國防意識，增強(qiáng)全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。四川是一片紅色熱土，革命歷史厚重，英雄人物輩出，有著崇軍尚武、尊崇英雄的光榮傳統(tǒng)。應(yīng)充分用好用活豐富紅色資源，弘揚(yáng)中華武脈和千年古蜀文化，從中汲取文化養(yǎng)分和精神力量，讓紅色基因一代一代傳下去。

3積極發(fā)揚(yáng)斗爭精神敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨和中國人民不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。黨和人民百余年的奮斗史就是一部為民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)、人民幸福而頑強(qiáng)斗爭的歷史?；赝L(fēng)雨如晦的崢嶸歲月，中國共產(chǎn)黨人正是靠著發(fā)揚(yáng)斗爭精神，前赴后繼不怕犧牲、不屈不撓頑強(qiáng)斗爭，取得一個又一個偉大勝利。邁向強(qiáng)國強(qiáng)軍新征程，我們的前途光明，但絕不平坦，甚至遭遇驚濤駭浪。必須深刻認(rèn)識“兩個確立”是新征程上戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性，切實增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

深刻把握“四個辯證關(guān)系”匯報部門：工圖網(wǎng) 2023.10.20