村黨組織書記擂臺比武——2022年村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武” 實施方案——

前 言　　為深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神， 堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 全面推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略， 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用， 充分發(fā)揮村黨組織書記“頭雁效應(yīng)”， 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng) 村振興， 推動鄉(xiāng) 村建設(shè)行動向縱深發(fā)展。 按照省、 市組織部長會議精神， 在全市范圍內(nèi)開展村黨組織書記鄉(xiāng) 村振興“擂臺比武” 活動，特制定實施方案。

目 錄

PART 01總體要求

1 . 指導(dǎo)思想。 以習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 全面深入學(xué)習(xí) 貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神， 貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、 中央農(nóng)村工作會議精神， 特別是習(xí) 近平總書記重要講話精神， 貫徹新時代黨的建設(shè)總要求， 把加強基層黨組織建設(shè)同鄉(xiāng) 村振興有機(jī)結(jié)合起來， 切實提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、 組織覆蓋力、群眾凝聚力、 社會號召力、 發(fā)展推動力和自 我革新力， 推動組織、 干部、 人才、 資源向基層一線集聚， 全面推進(jìn)鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)、 人才、 文化、生態(tài)、 組織振興， 為鄉(xiāng) 村振興提供堅強的政治保證和組織保證。一、總體要求

　　2.基本原則。 堅持加強基層、 夯實基礎(chǔ)。 堅持黨對基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向； 堅持問題導(dǎo)向、 久久為功。 立足當(dāng)前、 著眼長遠(yuǎn)， 每季度確定一個主題， 集中解決關(guān)鍵性、 普遍性突出問題； 堅持分類指導(dǎo)、 整體推進(jìn)。 按照不同的主題， 區(qū)分不同領(lǐng)域和層次， 抓示范引領(lǐng)和指導(dǎo)督促，推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng) 村振興質(zhì)量和水平整體提升。　　3. 主要目 標(biāo)。 2022 年通過村黨組織書記鄉(xiāng) 村振興擂臺比武， 推動黨建工作與其他重點工作任務(wù)相融相促， 重點加強基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力， 著力解決基層就黨建抓黨建的問題， 培育打造一批可借鑒、 可學(xué)習(xí) 示范村； 通過擂臺比武， 構(gòu)建村黨組織書記會干、 會說、會展示的體制機(jī)制， 全面提升村黨組織書記抓黨建的水平和能力， 營造“不比條件比干勁， 不比基礎(chǔ)比發(fā)展” 的濃厚氛圍， 解決村級黨組織帶頭人隊。一、總體要求

PART 02推進(jìn)步驟及方法

二、推進(jìn)步驟及方法　　堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)， 凝聚力量推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興落實好五級書記抓鄉(xiāng) 村振興和黨政一把手負(fù) 責(zé)制， 認(rèn)真貫徹“五星黨支部” 評選工作和“紅分管理” 日 常工作。 利用“五個一批” 和“職業(yè)經(jīng)理人外聘一批” 選配機(jī)制， 選優(yōu)配強集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù) 責(zé)人， 提高集體經(jīng)濟(jì)組織運行效率， 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)， 夯實農(nóng)村基層治理物質(zhì)基礎(chǔ)。 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸， 健全農(nóng)村“小微權(quán)利” 規(guī)范化運行機(jī)制， 推行村級小微權(quán)力清單制度， 深化農(nóng)村地區(qū)“最多跑一次”。 健全民事村辦、 網(wǎng)格員 代辦制度， 積極推動便民服務(wù)向村級下放延伸， 打通基層政務(wù)服務(wù)最后一公里。

　　 激活群眾共建動力， 發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、 主動性和創(chuàng)造性， 依托“一元” 約束、 積分管理機(jī)制、 文明戶和五美庭院評選， 將建設(shè)美麗鄉(xiāng) 村的責(zé)任和義務(wù)納入“村規(guī)民約”， 引導(dǎo)群眾自 覺參與鄉(xiāng) 村振興建設(shè)。 （一）凝聚政府社會群眾三方力量， 合力推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興。 加大政策扶持力度， 爭取上級各類項目 更多支持， 開展送政策、 送技術(shù)、 送項目 、 送服務(wù)等活動， 把政府主導(dǎo)變成群眾意愿，讓農(nóng)民成為實施鄉(xiāng) 村振興的主角 。 深入挖掘社會力量， 鼓勵和引導(dǎo)各行政村在推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興上制章程、 建機(jī)制， 全面調(diào)動社會力量、 社會組織參與鄉(xiāng) 村振興， 引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)， 拓展資金來源渠道，形成助推鄉(xiāng) 村振興的合力。 二、推進(jìn)步驟及方法

二、推進(jìn)步驟及方法?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 筑牢鄉(xiāng) 村振興基石發(fā)展鄉(xiāng) 村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、 特色文化產(chǎn)業(yè)， 扶持發(fā)展 XX 繼銘蓮藕專業(yè)種植合作社、 XX成志種植合作社、 XX 平安食用菌專業(yè)種植合作社等一批農(nóng)民合作社，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)， 家庭農(nóng)場、 農(nóng)民合作社為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局； 鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 積極開展“三品一標(biāo)” 認(rèn)證和特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊。 依托國土綠化行動， 大力發(fā)展林下種植經(jīng)濟(jì)。 全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革， 通過盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、 資金變股金、 村民變股民”， 達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收的目 的。 充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能作用， 確保正常開展經(jīng)營管理活動。 （三）細(xì)化責(zé)任分工， 逐項落實到人各行政村要認(rèn)真研究鄉(xiāng) 村振興相關(guān)材料， 化責(zé)任分工， 逐項落實到人。 一是各行政村要對照目 標(biāo)任務(wù)， 制定本村鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略實施方案， 方案中要明確工作標(biāo)準(zhǔn)， 把任務(wù)逐項分解， 落實到具體干部， 實現(xiàn)各項工作有人牽頭、 有成員 參與、 有目 標(biāo)要求、 有完成時限， 做到工作量化到位、 任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位； 二是各行政村要定期召開村鄉(xiāng) 村振興工作周例會， 按照責(zé)任分工， 逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題， 并一起討論鄉(xiāng) 村振興工作推進(jìn)方法。 同時制定倒排工期表， 嚴(yán)格按照時間節(jié)點開展工作。

　　集中力量攻克重點項目 ， 強力推進(jìn)鄉(xiāng) 村振興建設(shè)持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 結(jié)合環(huán)保工作， 扎實開展人居環(huán)境整治及村莊“清潔家園” 行動。 完善“村收集、 鄉(xiāng) 轉(zhuǎn)運、 縣處理” 的垃圾收運處置體系，落實環(huán)境保潔全域覆蓋要求， 實施市場化保潔模式。 重點對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行灑水降塵， 清理道路兩側(cè)水溝渠道的堆積秸稈和生活、 建筑垃圾， 清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外、 房前屋后的垃圾、 雜物， 規(guī)整院內(nèi)堆放物品，進(jìn)一步提升村莊整體環(huán)境。 制定《XX 鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》 建立長效衛(wèi)生考核管理機(jī)制。 嚴(yán)抓大氣污染秸稈禁燒工作， 將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核， 制定《XX 鎮(zhèn)秸稈禁燒村級工作責(zé)任追究辦法》，明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)和措施。 全鎮(zhèn)劃分 X 個大網(wǎng)格和 XX 個小網(wǎng)格， 層層落實禁燒責(zé)任。 加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造。 二、推進(jìn)步驟及方法

積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。 一是各行政村要明確本村污水治理相關(guān)工作目 標(biāo)， 達(dá)標(biāo)村支管網(wǎng)接通率達(dá)到 XX%以上， 污水處理率達(dá)到 XX%以上； 一星、 二星級示范村支管網(wǎng)接通率達(dá)到 XX%以上。 落實具體責(zé)任人， 按照污水管網(wǎng)設(shè)計圖紙， 聯(lián)系施工隊， 積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)； 二是嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)， 加強日 常監(jiān)督， 保證按時高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。強力推進(jìn)宅基地改革工作。 一是各村要召開好廣播會、 黨員 會、 群眾會， 廣泛發(fā)動群眾積極參與宅基地制度改革工作， 營造好濃厚的工作氛圍。 二、推進(jìn)步驟及方法

二、推進(jìn)步驟及方法　　尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農(nóng)村宅基地制度改革相關(guān)內(nèi)容， 讓群眾了解相關(guān)政策， 積極參與其中； 二是嚴(yán)格實行分包責(zé)任制， 村干部分包村內(nèi)所有宅基地超占農(nóng)戶， 按照分包名單， 落實具體責(zé)任。 村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。 全面改善村容村貌。 一是整治公共空間和庭院環(huán)境， 完成空閑地建成“四園”、 庭院建成“五美” 標(biāo)準(zhǔn)、 D 級危房拆除、 有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創(chuàng)建任務(wù)； 二是推進(jìn)村莊綠化亮化， 建設(shè)綠色生態(tài)村莊， 在村莊主要街道兩側(cè)， 文體廣場、學(xué)校、 村級活動場所等重要場所安裝照明設(shè)施。 完成村內(nèi)主街道、 廊道綠化率達(dá)標(biāo)、 居民庭院綠化率達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建任務(wù)。 同時， 穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔供暖， 并繼續(xù)鼓勵實施“電代煤”“氣代煤” 等。

PART 03工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 狠抓任務(wù)落實。 實行班子成員 包 X 個村，行政組長包 X 個村的分包責(zé)任制， 包村干部入村督促指導(dǎo)并協(xié)助村里開展鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略實施工作， 村干部逐項分包鄉(xiāng) 村振興具體驗收項目 ，層層抓好鄉(xiāng) 村振興工作落實。 各村要成立鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感， 指定專人具體負(fù) 責(zé)此項工作，進(jìn)一步明確職責(zé)， 相互配合， 各司其職， 形成強大的工作合力， 保證各項工作落到實處， 確保我鎮(zhèn)鄉(xiāng) 村振興工作目 標(biāo)任務(wù)順利完成。（二）明確責(zé)任分工， 強力推進(jìn)落實。 各行政村要分工明確， 責(zé)任到人， 制定倒排工期表， 圍繞各自 的職責(zé)和分包任務(wù)， 每日 按照既定目 標(biāo)計劃做好工作。 同時， 工作中既要相互配合， 合力攻堅， 又要充分履職， 獨擋一面。三、工作要求

（三） 完善工作機(jī)制， 強化督查考核。 各村要在 X 月 底前完成目標(biāo)任務(wù)。 鎮(zhèn)里將組織相關(guān)人員 不定期督查指導(dǎo)， 對工作不力、 弄虛作假的村將進(jìn)行通報批評， 并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。 各村村干部按照分包項目 ， 認(rèn)真開展工作， 每天必須有進(jìn)度， 鎮(zhèn)里將每周對各村鄉(xiāng) 村振興工作進(jìn)度進(jìn)行一次通報， 對完不成日 均任務(wù)的村干部， 第一次扣除績效工資 XXX 元， 第二次通報仍完不成任務(wù)的進(jìn)行黨政紀(jì)處分， 第三次通報仍完不成任務(wù)的將停職待崗 X 天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發(fā)工資。 任務(wù)完成情況記入考核臺賬， 作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。 同時將按照《XX 鎮(zhèn)村級干部管理實施辦法》 中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的， 由鎮(zhèn)黨委對該村黨支部書記和村委會主任進(jìn)行誡勉談話， 直至按法定程序進(jìn)行調(diào)整或罷免。 同時， 各包村干部要切實負(fù) 起責(zé)任， 每日 入村督促指導(dǎo)鄉(xiāng) 村振興工作推進(jìn)， 凡是到期完不成任務(wù)的村， 對其包村干部記工作差錯一次， 納入年終績效考核臺賬， 并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三、工作要求

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