規(guī)范黨內(nèi)組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會(huì)黨員學(xué)習(xí)教育黨課——

前 言黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。為切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，高質(zhì)量做好全集團(tuán)黨建工作，特制定本指導(dǎo)意見。

目錄第一部分第二部分第三部分目標(biāo)任務(wù)保障措施幾點(diǎn)要求

目標(biāo)任務(wù)第一章

根據(jù)新形勢(shì)新要求，修訂完善《“三會(huì)一課”制度》，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容。結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議。一般情況，黨支部每季度召開1次黨員大會(huì)，每月召開1次黨支部委員會(huì)，每月召開1次黨小組會(huì)議，根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開。黨支部一般每季度組織黨員至少聽1次黨課。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨組織書記每年至少講1次黨課。（一）堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)每年召開1次，一般安排在第四季度或下一年第一季度，由上級(jí)黨組織統(tǒng)一確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問題以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會(huì)，及時(shí)查擺問題、剖析原因、制定措施、抓好整改。組織生活會(huì)以黨支部或黨小組為單位召開，一般每年召開1次。組織生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會(huì)上查擺問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向；會(huì)后制定整改措施，逐一整改落實(shí)。上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠(chéng)相見，交流思想，交換意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，黨組織主要負(fù)責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負(fù)責(zé)同志之間必談。對(duì)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織要有針對(duì)性地開展談心談話。領(lǐng)導(dǎo)干部也要接受黨員、干部約談。基層黨組織要采取個(gè)別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話活動(dòng)。黨支部書記每年與每名支部黨員談心談話不少于1次，對(duì)外出流動(dòng)黨員，采取電話溝通等途徑，了解思想和工作情況，聽取意見和建議；對(duì)困難黨員、年老體弱黨員上門談心，主動(dòng)關(guān)懷，扶貧幫困。（三）堅(jiān)持談心談話制度。民主評(píng)議黨員結(jié)合黨支部年度組織生活會(huì)進(jìn)行，一般每年開展1次。督促黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見。對(duì)黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。（四）堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。

黨支部每月相對(duì)固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事、黨員交納黨費(fèi)和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。（五）堅(jiān)持和完善主題黨日制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，積極參加學(xué)習(xí)討論，匯報(bào)思想情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)，接受黨組織和黨員的監(jiān)督。黨支部或黨小組開展黨的活動(dòng)，召開組織生活會(huì)，應(yīng)提前通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好準(zhǔn)備，按時(shí)參加。對(duì)未按規(guī)定參加組織生活會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本級(jí)黨委和上級(jí)組織部門要約談提醒、督促改正。（六）堅(jiān)持雙重組織生活制度。

每年黨支部班子要通過支部黨員大會(huì)或組織生活會(huì)報(bào)告年度工作，包括本年度完成工作任務(wù)和支部建設(shè)、上年度組織生活會(huì)整改落實(shí)等情況，接受黨員評(píng)議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。（七）堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。

保障措施第二章

(一）加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織。健全防止黨員失聯(lián)的長(zhǎng)效機(jī)制，理順黨員組織隸屬關(guān)系，做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，確保每個(gè)黨員都納入黨的一個(gè)基層組織管理之中。（二）選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記按照黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記，確保黨的組織生活有人抓、有人管。有計(jì)劃地對(duì)黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，提高組織開展黨的組織生活能力，推動(dòng)黨的組織生活各項(xiàng)制度落實(shí)落地。

（三）加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)各單位黨委每年要對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行一次客觀評(píng)估、分類定級(jí)。對(duì)后進(jìn)黨支部要及時(shí)進(jìn)行整頓，推進(jìn)后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化升級(jí)，使每個(gè)基層黨組織都成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。（四）指導(dǎo)基層黨組織按期換屆健全基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行換屆規(guī)定，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴(yán)起來(lái)、落下去，建強(qiáng)黨組織、激活組織力，為嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度提供組織保障。

幾點(diǎn)要求第三章

（一）落實(shí)責(zé)任各單位黨委要把規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度納入黨建工作責(zé)任制，黨組織書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到組織生活與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。各單位黨委組織部門要抓好具體組織實(shí)施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)現(xiàn)黨的組織生活制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（二）提高質(zhì)量要堅(jiān)持黨性原則，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器，堅(jiān)決反對(duì)表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。要堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真，營(yíng)造民主平等的同志關(guān)系和民主監(jiān)督的制度環(huán)境。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決組織生活中的突出問題，注重解決黨員隊(duì)伍中存在的思想認(rèn)識(shí)問題，注重解決黨員職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）督查問責(zé)集團(tuán)公司黨委結(jié)合集中督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、到聯(lián)系點(diǎn)參加組織生活等方式，對(duì)黨的組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各單位黨委要對(duì)所屬黨組織執(zhí)行黨的組織生活制度情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。各單位組織部門要不定期抽查黨支部組織生活制度執(zhí)行情況，對(duì)組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質(zhì)量不高的黨組織，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨員參加組織生活情況的日常監(jiān)督，對(duì)無(wú)故不參加的黨員，要及時(shí)給予批評(píng)幫助。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨處理。

規(guī)范黨內(nèi)組織生活的典型做法——基層黨組織黨支部組織生活會(huì)黨員學(xué)習(xí)教育黨課——