2022構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設PPT黨建風黨員干部學習教育專題黨課黨建課件


構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設
位于“城尾鄉(xiāng)頭”的縣城是連接城市、服務鄉(xiāng)村的天然載體,也是構建新型工農城鄉(xiāng)關系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。習近平總書記強調,要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌,把城鄉(xiāng)關系擺布好處理好,一體設計、一并推進?!蛾P于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》要求,以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村作用,增強對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力,這為推進縣城發(fā)展、構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局提供了重要遵循。推進縣城建設,既有利于引導農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化,完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局;又有利于健全縣城基礎設施和公共服務,提升人居環(huán)境質量,增進縣城民生福祉;還有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化,開拓新的投資消費空間。因此,區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展以大中城市為核心、以城鄉(xiāng)分離為特點的發(fā)展路徑,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設更強調在城鄉(xiāng)融合發(fā)展視域下,實現(xiàn)工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。在這一過程中,應注重推動三產融合發(fā)展、實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設與暢通城鄉(xiāng)生產要素循環(huán)等方面的工作。前言FOREWORD
目錄CONTENTS
促進三產融合發(fā)展 增強縣城產業(yè)支撐能力黨員干部學習教育專題黨課黨建課件
三產融合發(fā)展是指通過現(xiàn)代科技、新商業(yè)模式的引入,打破第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)之間的界限,實現(xiàn)三次產業(yè)間的優(yōu)化重組、整合集成。促進三產融合發(fā)展有助于激發(fā)新型業(yè)態(tài)、調整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村產業(yè)結構、培育發(fā)展縣城特色優(yōu)勢產業(yè),是構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、增強縣域經濟發(fā)展活力的重要舉措。產業(yè)是縣城發(fā)展的根基,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,應遵循縣域經濟發(fā)展內在規(guī)律,突出特色、錯位發(fā)展,重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè),以增強縣城產業(yè)支撐能力。中國共產黨促進三產融合發(fā)展,增強縣城產業(yè)支撐能力
推動三產融合發(fā)展,一是著力將農業(yè)拓展為集“生產、加工、流通、銷售、服務”為一體的全產業(yè)鏈發(fā)展模式。促進三產融合發(fā)展,增強縣城產業(yè)支撐能力從縱向看,深度挖掘當?shù)剞r業(yè)農村的多種功能和多元價值,在做優(yōu)做強種養(yǎng)業(yè)的基礎上,推動農業(yè)產業(yè)向后端延伸、向下游拓展,并進一步延長至物流配送、電子商務等分支產業(yè)鏈條,推動產品增值、產業(yè)增效,實現(xiàn)縱向融合;從橫向看,促進農業(yè)與旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產業(yè)相互融合,大力發(fā)展休閑農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、功能農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài),豐富產業(yè)類型,提升鄉(xiāng)村產業(yè)價值。二是著力加快縣域內產業(yè)的集聚發(fā)展。引導農村第二產業(yè)、第三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)集聚區(qū)集中,將三產融合發(fā)展與縣域產業(yè)集聚區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設等有機結合。根據不同縣城的功能定位,支持符合條件的縣城建設產業(yè)轉型升級示范園區(qū),大力發(fā)展農產品精深加工、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、民族手工業(yè)等產業(yè)集聚區(qū),在擴大農業(yè)產業(yè)發(fā)展空間的同時,進一步增強縣城輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。三是著力培育壯大三產融合發(fā)展的新型市場主體。依托區(qū)域產業(yè)特色及優(yōu)勢,積極引進農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范發(fā)展農民合作社,引導支持各類市場主體參與縣域經濟發(fā)展與縣城建設。
加快實施城鄉(xiāng) 基礎設施和公共服務一體化建設黨員干部學習教育專題黨課黨建課件
加快實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設 加快完善縣城市政設施體系建設??h城市政公用設施直接服務于城鄉(xiāng)居民和市場主體的生產生活需求,是新型城鎮(zhèn)化建設的重要硬件基礎。當前推進縣城市政公用設施提檔升級有三項重點工作,一是完善縣鄉(xiāng)交通線路建設,實現(xiàn)“外通內暢”。通過優(yōu)化市政道路、停車系統(tǒng)、公共交通場站等設施,改善縣域內城鄉(xiāng)基礎交通設施。在此基礎上,擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路的覆蓋面,推進縣城市政道路與干線公路高效銜接,提高縣城與周邊大中城市的互聯(lián)互通水平。二是逐步提高縣城人居環(huán)境質量。通過實施排水管網和泵站建設改造,提升縣城排澇通道,進一步完善堤線布置和河流護岸工程,增強防洪排澇能力。
通過健全災害監(jiān)測體系、提高建筑抗災能力、合理布局應急避難場所等舉措,增強防災減災能力。通過完善生態(tài)綠地系統(tǒng),推進生產生活低碳化轉型,并推動能源清潔安全高效利用,打造良好生態(tài)空間。三是推進縣城建設數(shù)字化改造,推行縣城運行一網統(tǒng)管、政務服務一網通辦、公共服務一網通享。加快實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設
不斷提升縣城公共服務供給的數(shù)量和質量。加快推進縣城公共服務設施和機構提質擴面,保障居民獲得普惠共享的基本公共服務。完善縣城醫(yī)療衛(wèi)生體系,推進縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)提標改造。擴大教育資源供給,按照辦學標準改善教學和生活設施,推進義務教育學校擴容增位,鼓勵發(fā)展職業(yè)學校,深入推進產教融合。積極發(fā)展養(yǎng)老托育服務,提供基本養(yǎng)老和長期照護服務,支持社會力量發(fā)展托育機構。優(yōu)化公共文化體育設施,根據需要完善文化場館功能,建設居民健身載體。完善社會福利設施,建設專業(yè)化殘疾人康復、托養(yǎng)、綜合服務等機構。 促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設。我國有近一半人口居住在縣域,其中大部分居住在縣域內的鄉(xiāng)村地區(qū),實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須促進縣鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務的統(tǒng)籌銜接,提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村的能力。推進縣城基礎設施建設向鄉(xiāng)村延伸,推動市政供水供氣供熱管網向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋,并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施管護運行機制。與此同時,加快推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋,建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體,發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡。在此基礎上,統(tǒng)籌縣域內基礎設施、公共服務的空間布局,強化縣城綜合服務能力,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能的銜接互補。加快實施城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設
深化拓展關鍵環(huán)節(jié)改革 暢通城鄉(xiāng)生產要素循環(huán)黨員干部學習教育專題黨課黨建課件
要素市場化配置改革不僅是打破城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力的重大改革,也是實現(xiàn)縣城高質量發(fā)展,推進新型城鎮(zhèn)化建設的動力保障。為此,中共中央、國務院先后頒布了一系列改革措施,不斷打破阻礙生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動的體制機制障礙,清理妨礙城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場和公平競爭的制度藩籬,以公平、公開、透明、完善的市場規(guī)則推動資本、人才等生產要素在城鄉(xiāng)間自由流動。尤其應重視金融、人才等要素的流動,這是當前制約縣域經濟發(fā)展的短板所在。深化拓展關鍵環(huán)節(jié)改革,暢通城鄉(xiāng)生產要素循環(huán)
進一步完善多元可持續(xù)的投融資機制。對于公益性項目,應加強地方財政的資金投入。對于準公益性項目和經營性項目,應提升縣域綜合金融服務水平,鼓勵銀行業(yè)金融機構特別是政策性金融機構增加中長期貸款投放。與此同時,為鼓勵縣域內三產融合發(fā)展,在加強涉農財政資金統(tǒng)籌整合的基礎上,還要逐步建立健全金融支持三產融合發(fā)展的政策體系,完善農村金融市場準入機制,構建由政策性銀行、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構組成的多層次、廣覆蓋的農村金融服務體系,更好滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展所需的金融服務。中國共產黨深化拓展關鍵環(huán)節(jié)改革,暢通城鄉(xiāng)生產要素循環(huán)
加快健全農業(yè)轉移人口市民化機制。全面落實取消縣城落戶限制政策,確保外來人口與本地農業(yè)轉移人口落戶一視同仁,確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務,確保農民工等非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務。同時依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持其依法自愿有償轉讓上述權益。加大對知農愛農、扎根鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化人才隊伍的培養(yǎng)和引進力度,通過搭建政策平臺吸引一批企業(yè)家、技術人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、退休干部到縣鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將鄉(xiāng)村基礎教育提升到一個更加重要的位置,加大投入與扶持力度,不斷提升鄉(xiāng)村居民綜合素質深化拓展關鍵環(huán)節(jié)改革,暢通城鄉(xiāng)生產要素循環(huán)
感謝聆聽 匯報完畢
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