加快國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu) ——黨支部主題黨日活動(dòng)黨課——

黨的十八大以來，黨中央先后兩次以中央全會(huì)的形式強(qiáng)調(diào)“健全和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理現(xiàn)代化要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)研究的深入，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、資政育人的功能，需要推進(jìn)自身話語建構(gòu)。即適應(yīng)中國國家治理現(xiàn)代化的需要和目標(biāo)，對(duì)國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)理性升華，提出符合中國國家治理現(xiàn)代化規(guī)律、特質(zhì)和價(jià)值的概念與命題，并以規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、學(xué)術(shù)化的思維方式與語言形式闡明中國國家治理現(xiàn)代化的制度形態(tài)、運(yùn)行邏輯、價(jià)值要求。前言

01國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的必要性目錄02馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用03構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點(diǎn)

國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的必要性

國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的必要性話語是人們在寫作、言說中所遵守的表達(dá)規(guī)則。在學(xué)術(shù)研究中，一門學(xué)問的話語是承載、表述和交流其知識(shí)、思想、價(jià)值、理論等的載體與媒介，話語在學(xué)術(shù)研究中兼具記錄性、表達(dá)性和塑造性功能。國家治理現(xiàn)代化經(jīng)過近十年的研究發(fā)展，其理論基礎(chǔ)日趨完善、問題視野不斷拓展，但仍存在重要概念的凝練、供給不足，政治話語向?qū)W術(shù)話語轉(zhuǎn)化不暢，對(duì)西方話語過分依賴等問題。國家治理現(xiàn)代化是中國政治學(xué)的重要議題，其話語建構(gòu)對(duì)于政治學(xué)話語體系建構(gòu)具有重要的支撐作用。故此，以中國實(shí)踐和時(shí)代問題為觀照，凝練和構(gòu)建簡潔、嚴(yán)謹(jǐn)、可通約的話語，就成為推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化研究科學(xué)化的前提。首先，國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)是推動(dòng)研究科學(xué)化的重要條件。

國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的必要性西方治理理論通過賦予治理以新內(nèi)涵，如“去國家化”、以治理取代統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)治理主體多元化等，形成了鮮明的符號(hào)化特征。相比而言，中國國家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)的是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)方式，國家是治理現(xiàn)代化中需要被不斷完善、健全的對(duì)象。因此，如果簡單套用西方治理理論，其話語難以與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、有為政府等中國國家治理現(xiàn)代化的原則兼容，二者在性質(zhì)和理念上具有競爭和交鋒的關(guān)系。在這種形勢下，中國國家治理現(xiàn)代化勢必要構(gòu)建起體現(xiàn)自身價(jià)值底色、實(shí)踐過程、制度基礎(chǔ)的話語體系，才能應(yīng)對(duì)不同治理理論之間的對(duì)話與交鋒。其次，國家治理現(xiàn)代化需通過構(gòu)建自身話語實(shí)現(xiàn)與西方治理理論的對(duì)話與交鋒。

國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的必要性作為全面深化改革的總目標(biāo)，國家治理現(xiàn)代化著重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題，涉及政府職能、生態(tài)文明、市場經(jīng)濟(jì)、文化體制、司法體制、干部任用、權(quán)力監(jiān)督等各方面內(nèi)容。鑒于中國龐大的國家規(guī)模、不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀、悠久的歷史文化，其他國家的治理經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)的理論話語的解釋力往往有限，不足以為中國國家治理現(xiàn)代化提供引導(dǎo)。基于中國歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國情和未來發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色的國家治理現(xiàn)代化話語體系，供給具有時(shí)代性、本土性、解釋力、引導(dǎo)力的國家治理現(xiàn)代化知識(shí)，以辨明中外治理在本質(zhì)、方向和內(nèi)容等方面的重大差別，解決全面深化改革進(jìn)程中的諸多問題極為必要。再次，國家治理現(xiàn)代化需要以話語建構(gòu)解釋和解決發(fā)展進(jìn)程中的各種問題。

馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用

這些內(nèi)容會(huì)影響話語的內(nèi)涵，反過來要求話語建構(gòu)服務(wù)于此種價(jià)值和權(quán)力利益關(guān)系。因此，話語建構(gòu)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)，異質(zhì)性話語競爭的實(shí)質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的交鋒。西方治理理論話語不能用以闡釋國家治理現(xiàn)代化的根源，就在于其底色是限制國家的自由主義意識(shí)形態(tài)。中國國家治理現(xiàn)代化是黨領(lǐng)導(dǎo)人民運(yùn)用國家制度維系秩序和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程，國家是國家治理現(xiàn)代化的主體。在話語建構(gòu)上，必須凸顯社會(huì)主義國家性質(zhì)和特點(diǎn)，由此要求以科學(xué)的國家理論——馬克思主義國家學(xué)說闡釋國家治理現(xiàn)代化，從而彰顯國家治理現(xiàn)代化話語的意識(shí)形態(tài)性質(zhì)，推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)。馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用政治學(xué)意義上的話語建構(gòu)更加重視話語本身的政治意涵，也即強(qiáng)調(diào)話語所包含的特定價(jià)值，所承載的權(quán)力利益關(guān)系。

一方面，經(jīng)典作家在對(duì)國家問題的分析中所闡明的重要理論是理解國家治理現(xiàn)代化相關(guān)問題的基石。如對(duì)國家的階級(jí)性定義能夠闡明國家治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)主體和價(jià)值取向，對(duì)國家自主性的分析釋清了國家治理中的公共職責(zé)問題，國家消亡理論為闡釋國家治理現(xiàn)代化的終極目標(biāo)提供了指引。另一方面，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中所發(fā)展的馬克思主義國家學(xué)說的重要理論，如人民民主專政理論、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的界定、對(duì)國體與政體關(guān)系的把握、總體國家安全觀以及全過程人民民主等，對(duì)國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)起到了支撐作用，是中國特色國家治理現(xiàn)代化話語的重要來源。馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用首先，馬克思主義國家學(xué)說是國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的理論基礎(chǔ)。

概念是話語的基本要素，國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)須明確“治理”“統(tǒng)治”“善治”“現(xiàn)代化”等核心概念的內(nèi)涵和邊界。西方治理理論話語將多元主體協(xié)同參與規(guī)定為治理的核心要義，進(jìn)而把治理與統(tǒng)治視為對(duì)立和取代的關(guān)系。在馬克思主義國家學(xué)說視域下，統(tǒng)治由國家的階級(jí)性質(zhì)所決定，其不可能因多元主體的合作而被消解。相反，無論何種形式的治理都應(yīng)立足于統(tǒng)治之上。進(jìn)而言之，善治也因國家性質(zhì)的不同而在公共利益內(nèi)容、范圍和要求上大相徑庭，不能一概而論。再者，馬克思主義國家學(xué)說立足于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)辨明了人的社會(huì)解放和經(jīng)濟(jì)解放是現(xiàn)代化的本質(zhì)，因而國家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的手段，如此超越了以政治形式看待現(xiàn)代化的桎梏，為國家治理現(xiàn)代化話語賦予了更深刻的內(nèi)涵。馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用其次，國家治理現(xiàn)代化話語的核心概念需通過馬克思主義國家學(xué)說予以闡明。

文本研究是話語構(gòu)建的重要方法，國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政策、方針、路線多以政治文本的形式記錄和頒布，如黨的全國代表大會(huì)政治報(bào)告和中央委員會(huì)全體會(huì)議決議、國務(wù)院政府工作報(bào)告等，是為國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的重要資源。考慮到話語的意義賦予功能，政治文本向?qū)W術(shù)話語的轉(zhuǎn)化不是直接的，應(yīng)通過發(fā)揮馬克思主義國家學(xué)說的詮釋功能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化。這是因?yàn)?，馬克思主義國家學(xué)說從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辯證關(guān)系的角度考察了國家的起源、性質(zhì)變遷、發(fā)展前景（國家消亡）、自主性等問題，形成了對(duì)國家科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)知。只有將國家治理現(xiàn)代化文本置于這一語境和價(jià)值體系中，才能把握其提出邏輯和深刻意義。政治文本所傳遞的價(jià)值立場和豐富內(nèi)涵也由馬克思主義國家學(xué)說所論證，從而為文本分析提供了一種共享的價(jià)值觀和認(rèn)識(shí)論。馬克思主義國家學(xué)說的基礎(chǔ)性作用再次，馬克思主義國家學(xué)說是國家治理現(xiàn)代化文本的詮釋工具。

構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點(diǎn)

構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點(diǎn)從政治哲學(xué)的角度論，現(xiàn)代化的根源在于人逐步從對(duì)人的依賴和物的依賴中獨(dú)立，彰顯自身主體性。因而，能否在話語中體現(xiàn)人的價(jià)值是一種政治話語是否具有感染力和影響力的關(guān)鍵。在這方面，馬克思主義國家學(xué)說基于對(duì)生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的把握，論證了社會(huì)主義國家真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，作為其國家活動(dòng)的國家治理現(xiàn)代化因之也具有鮮明人民立場。在國家治理現(xiàn)代化話語構(gòu)建過程中，應(yīng)有意識(shí)地運(yùn)用和強(qiáng)化馬克思主義國家學(xué)說的論證邏輯，彰顯對(duì)人的存在和發(fā)展的關(guān)懷。同時(shí)，也應(yīng)以此說明資本主義社會(huì)中各種政治制度的限度在于人的政治解放，其社會(huì)解放的闕如使之難以提出更高程度的治理主張，由此證明國家治理現(xiàn)代化話語相對(duì)于西方治理理論話語的優(yōu)越性。

構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點(diǎn)在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，取得了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的偉大成就，在此基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)全體人民共同富裕，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一過程中所秉持的原則、所凝練的主題、所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，理應(yīng)成為國家治理現(xiàn)代化話語的有機(jī)組成部分。當(dāng)然，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要轉(zhuǎn)化成為具有傳播力和解釋力的話語，需要經(jīng)過必要的學(xué)術(shù)研究過程。對(duì)此，應(yīng)從國家性質(zhì)的區(qū)分、政治權(quán)利的真實(shí)與否、不同國家職能的關(guān)系等方面搭建起經(jīng)驗(yàn)分析向話語升華的政治學(xué)研究框架，以此闡明“中國之治”的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，避免在西方強(qiáng)勢話語下“有理說不出、說了傳不開”的境地。

構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化話語的著力點(diǎn)馬克思主義國家學(xué)說的科學(xué)性在于始終堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問題，這也是其作為國家治理現(xiàn)代化話語建構(gòu)的基礎(chǔ)理論而具備效力的原因。國家治理現(xiàn)代化是在新時(shí)代的背景下提出和推進(jìn)的，這一階段出現(xiàn)了許多不同以往的現(xiàn)象和議題亟待解決。具體來說，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗(yàn)的政治學(xué)研究、闡明全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵、分析中國共產(chǎn)黨的自我革命與社會(huì)革命的辯證關(guān)系、明確中國特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的動(dòng)力、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局關(guān)系，等等。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)馬克思主義國家學(xué)說與時(shí)俱進(jìn)，夯實(shí)國家治理現(xiàn)代化話語的理論基礎(chǔ)。

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