前言 / Preface《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》是中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年1月發(fā)出的通知?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

目錄 / contents《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》簡(jiǎn)介1從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意2重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力34《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》簡(jiǎn) 介打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》簡(jiǎn)介《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》全 稱中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布機(jī)構(gòu)2018年1月發(fā)布日期全國(guó)開展斗爭(zhēng)范圍打擊黑惡反腐敗和基層拍蠅結(jié)合斗爭(zhēng)要求

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》簡(jiǎn)介 保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容 《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以同志為核心的黨中央作出的重大決策。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容 《通知》明確了這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)?！锻ㄖ分赋?，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，三個(gè)結(jié)合切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來 既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)《通知》的五個(gè)“堅(jiān)持”堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持綜合治理堅(jiān)持依法嚴(yán)懲堅(jiān)持標(biāo)本兼治發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)緊緊依靠群眾齊抓共管打早打小源頭治理

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域 把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡 始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。要政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限 統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施 綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革 切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容 《通知》要求，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各部門各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容 《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容 《通知》要求，各級(jí)黨委和政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。

《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要內(nèi)容督促其限期整改 對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。嚴(yán)肅責(zé)任追究 對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。實(shí)行責(zé)任倒查 嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決“亮劍”，果斷出擊。中共中央、國(guó)務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。其中不難發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。雖然只是一字之變，但涉黑涉惡?jiǎn)栴}出現(xiàn)了新情況新動(dòng)向，專項(xiàng)斗爭(zhēng)的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 消除黑惡勢(shì)力對(duì)人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。黑惡勢(shì)力近年來得到遏制，但是還大量存在，隨著打擊力度加大，黑惡勢(shì)力活動(dòng)逐漸趨于隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時(shí)其組織形態(tài)、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。黑惡勢(shì)力更隱蔽，掃黑除惡絕不手軟“軟暴力”、非暴力手段脅迫為了規(guī)避打擊，黑惡勢(shì)力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化，多使用“軟暴力”和非暴力，采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數(shù)，用言語(yǔ)恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊。披著合法外衣隱蔽性更強(qiáng)黑惡勢(shì)力大多以“公司”形式、依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在，一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢(shì)力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場(chǎng)化”。滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化從過去的采砂、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)為向物流、交通等領(lǐng)域滲透。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺(tái)，成立所謂貸款公司，延伸黑惡勢(shì)力犯罪，然后進(jìn)行“軟暴力”催債，對(duì)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全形成威脅。如“校園貸”等，有的也由黑惡勢(shì)力操控。

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 “現(xiàn)在人民群眾對(duì)公平、正義、安全方面的期待值越來越高，但黑惡勢(shì)力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說，黨中央、國(guó)務(wù)院決定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要全面建成小康社會(huì)，就絕不能讓黑惡勢(shì)力的存在成為一塊“短板”。 這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差，卻區(qū)別很大：“掃黑”比“打黑”更加全面深入，重視程度前所未有

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 掃黑就要鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢(shì)力能夠長(zhǎng)期稱霸一方、為非作惡，根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”，一般的惡勢(shì)力后面也有人支持、縱容。 現(xiàn)實(shí)表明，黑惡勢(shì)力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”，充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無恐。 還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)心打黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境，影響個(gè)人政績(jī)和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題，助長(zhǎng)了黑惡勢(shì)力囂張氣焰。 從群眾的切身感受來講，發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求：把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。 專家指出，這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層的腐敗，查處“微腐敗”，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。 通知要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。 “掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”，這就是調(diào)動(dòng)多部門形成掃除的合力。徐漢明表示，黨和國(guó)家有效整合各部門資源力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種治理手段，形成強(qiáng)大合力，將更加有效地掃除黑惡勢(shì)力。掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關(guān)鍵

從“打”黑除惡到“掃”黑除惡的深意 這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)更加注重嚴(yán)格依法辦案，明確政策界限，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。運(yùn)用法治思維把握好“度”，確保“三個(gè)效果”統(tǒng)一政治效果法律效果社會(huì)效果 據(jù)了解，目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”，辦理具體案件標(biāo)準(zhǔn)更加明確。 通知明確要求，要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力打響掃黑除惡之戰(zhàn) 保衛(wèi)人民幸福平安

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力一威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。二把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力三利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力四在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力五在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力六在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力七操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力八非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力九插手民間糾紛充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)的黑惡勢(shì)力”

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力十組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力十一境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力十二堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力 長(zhǎng)期以來，黑惡勢(shì)力侵害的不單單只是某個(gè)個(gè)體，而是整個(gè)社會(huì)群體。不僅對(duì)群眾的生命健康造成傷害，還會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定秩序和安定環(huán)境，甚至給民眾帶去難以彌補(bǔ)的心理創(chuàng)傷。 消除黑惡勢(shì)力對(duì)人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。對(duì)黑惡勢(shì)力必須堅(jiān)決“亮劍”，果斷出擊。

重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力維護(hù)人民群眾的利益，建設(shè)和諧家鄉(xiāng)！報(bào)警電話：110市委監(jiān)督：010-0120120 （法定工作日）電話舉報(bào)地址：某某市某某街道辦事處郵編：0120120信件舉報(bào)郵箱地址：12450120@126.com郵件舉報(bào)地址：某某市某某街道辦事處公交：12路、20路來訪舉報(bào)