| 深入貫徹新時代人才強國戰(zhàn)略 |塑造新時代人才強國 體系化競爭力

黨的二十大描繪了我國發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，強調深入實施人才強國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設的人才支撐。黨的十八大以來，習近平總書記提出關于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，代表著黨對強國建設規(guī)律和人才成長規(guī)律認識的新高度，為全面認識黨和國家工作大局、精準做好人才工作提供了根本遵循。我們要深刻理解蘊含其中的戰(zhàn)略考量、科學內涵、實踐要求，切實增強深入貫徹新時代人才強國戰(zhàn)略的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

目 錄

第一部分統(tǒng)觀大局、識變應變，把握全球人才發(fā)展與競爭新態(tài)勢?

人才集聚是國家繁榮興盛的重要標志。 人類歷史上，人才聚散系于國運興衰，人才總是聚向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的國家和地區(qū)。16世紀以來，意大利、英國、法國、德國、美國等國先后成為全球科學中心，同時也是人才中心。二戰(zhàn)以后，美國以更大力度吸引全球人才，迅速從中獲取巨大收益。當今世界進入新的動蕩變革期，人類文明的未來充滿復雜性、不穩(wěn)定性、不確定性、不安全性。全球創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，重塑全球科技結構、產業(yè)結構、經濟結構，布局大科學、構筑大平臺、凝聚大團隊、催生大成果成為各國戰(zhàn)略選擇。全球人才事業(yè)與人類文明發(fā)展在變亂交織中相互激蕩，大國博弈更加激烈復雜，各方面人才資源爭奪日趨白熱化，更加彰顯了人才作為引領發(fā)展“第一資源”的戰(zhàn)略價值。

全球競爭根本是人才之爭

黨中央明確提出到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，其中，人才強國是基礎、是根本、是依托。我國進入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，人才工作事關國家和民族長遠發(fā)展大計，能否把各方面優(yōu)秀人才有效集聚到黨和人民事業(yè)中來，考驗國家人才體系化戰(zhàn)略能力。面對人才發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境新變化，要充分估量新一輪科技產業(yè)革命與我國高質量發(fā)展歷史交匯的重大影響；充分估量中美戰(zhàn)略博弈、俄烏沖突等對國際人才開放信任合作的深刻影響；充分估量數(shù)字化、智能化、綠色化對人才現(xiàn)代化的深遠影響，始終把國家人才發(fā)展放在自主培養(yǎng)的基點之上，造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，在中國式現(xiàn)代化的康莊大道上譜寫人才強國新篇章。

第二部分尊重特點、遵循規(guī)律，促進新時代人才事業(yè)高質量發(fā)展?

八個堅持 習近平總書記一貫重視把握事物發(fā)展的特點和規(guī)律，強調“以科學的態(tài)度對待科學，以真理的精神追求真理”“深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認識”。在中央人才工作會議上，習近平總書記精辟概括“八個堅持”，深化了黨對人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認識，為我們做好人才工作、推動人才事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

當代人才視野廣闊、知識豐富、感知敏銳，有著更強烈的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)意識。他們期待獎掖人才不拘一格，使用人才不論出身，人才培養(yǎng)和使用渠道更加全方位、多樣化。做好人才工作，就要真心愛才、悉心育才，為人才搭平臺、拓渠道、建機制，以建家交友促進建功立業(yè)。當代人才更傾向于主動選擇成長發(fā)展環(huán)境，跨單位、跨區(qū)域流動趨于頻繁，社會分布更加多元。他們期盼深化改革，突破人才流動障礙，希望有關部門和用人單位大力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。做好人才工作，就要傾心引才、精心用才，為人才成長和發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的成長條件、更開放的創(chuàng)新生態(tài)，破除妨礙人才流動的體制機制和政策弊端，關注新經濟組織、新社會組織的人才發(fā)展。當代人才數(shù)字化、網(wǎng)絡化生存能力較強，有著更強烈的社會意識。網(wǎng)絡日益成為人才交流學術、表達訴求、反映意見建議的主渠道。這一特點，重塑了人才工作的陣地形態(tài)。強化人才理論武裝，傳播弘揚正能量，需要拓寬人才的社會參與渠道，引導人才既追求實現(xiàn)自我價值，又勇?lián)鷩液蜕鐣熑??！∩钊胙芯慨敶瞬懦砷L新特點、群體新形態(tài)、流動新趨勢

當代人才需求日趨多樣化，特別是青年人才面臨工作生活壓力，普遍存在職業(yè)發(fā)展焦慮。比如，在人才評價激勵中，還存在人才“帽子”泛化、異化的問題?！懊弊印币欢ǔ潭壬铣蔀槿瞬抛R別的標簽、人才進步的臺階，成為職場“通行證”、資源“吸鐵石”，使青年人才熱衷于追逐“帽子”，易致浮躁、浮夸、浮華。人才強國需要英才聚天下，而不是“帽子”滿天飛，要標本兼治，防止“帽子”取代德才和成果成為人才“硬通貨”。人才工作即人心工作，要加強對人才的人文關懷和心理疏導，真切關注人才所思、所憂、所盼，把黨的溫暖及時傳遞到廣大人才，把廣大人才的溫度及時反饋給黨和政府。人才強國建設沒有旁觀者，誰也不是局外人，要樹立人人皆可成才的觀念，使人人都有通過誠實勞動完善自身、實現(xiàn)自我的機會。讓各方面人才更好地把握使命導向、自我奮斗、自強不息的成德達才坐標系，找準圍繞中心、服務大局、成長建功的切入點、結合點、著力點?！蚀_把握人才成長追求、利益訴求、心理需求

第三部分健全體系、營造生態(tài)，推動人才強國戰(zhàn)略政策扎實落地

近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，落地實施將更有利于青年人才脫穎而出。當前，要把握好國家人才發(fā)展的全局與局部、當前與長遠、宏觀與微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等關系，優(yōu)化人才戰(zhàn)略布局，完善人才政策舉措，提升人才發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強人才強國體系化競爭力。

堅持原則構筑新體系 牢牢把握黨管人才的根本原則，堅持“四個尊重”，弘揚科學家精神、教育家精神、企業(yè)家精神，培育勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。著眼教育、科技、人才共同為中國式現(xiàn)代化提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐的新定位，打通從教育強、人才強到科技強、產業(yè)強、經濟強、國家強的戰(zhàn)略通道。加強戰(zhàn)略人才力量頂層設計，把人才載體平臺與本質使命高度統(tǒng)一，力避人才服務形式化。統(tǒng)籌人才規(guī)模、結構和素質建設，統(tǒng)籌人才自主培養(yǎng)和開放交流，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略人才力量建設。圍繞攻堅“卡脖子”難題，健全新型舉國體制，引領人才開辟新領域新賽道、塑造新質生產力。著力構建各方面人才一起抓、各創(chuàng)新主體有效協(xié)同、全方位培養(yǎng)引進用好、全鏈條服務支持激勵的人才發(fā)展政策體系。

優(yōu)化布局形成新優(yōu)勢 緊扣時代主題，因時因地制宜調整優(yōu)化人才工作布局，塑造人才引領驅動的新優(yōu)勢。圍繞加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標，推進落實人才發(fā)展重點任務的時空布局，特別要優(yōu)化人才學科領域布局、區(qū)域空間布局，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。全面提升人才隊伍規(guī)模競爭力、結構競爭力、素質競爭力，著力形成人才國際競爭比較優(yōu)勢。促進區(qū)域人才有序競爭、良性競爭、合理流動，將高水平人才高地建設與北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心有機結合，在若干高層次人才集中的中心城市著力建設吸引和集聚人才的平臺，打造有效支撐國家人才中心建設的戰(zhàn)略支點，形成梯次分布、各具特色的城市人才雁陣格局，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。

謀劃實招營造新生態(tài) 尊重基層首創(chuàng)，針對掣肘人才成長和發(fā)揮作用的“真問題”，適時推出有效管用的“實舉措”，完善人才發(fā)展體制機制。突出向用人主體授權、積極為人才松綁，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，更加注重對青年人才“雪中送炭”式的精準服務，支持他們盡快挑大梁、當主角。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，防止人才“帽子”異化扭曲，形成有效集聚人才、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。增進對國際社會的開放、信任、合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，筑好梧桐樹，延攬金鳳凰，塑造天下英才聚神州、萬類霜天競自由的開放創(chuàng)新生態(tài)。讓各方面新政策新舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、精準發(fā)力，讓各類人才從各種體制機制的束縛中解放出來，從急功近利、浮躁焦慮心態(tài)中解脫出來，充分釋放創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以堅定信心、決心、進取心為強國建設和民族復興團結奮斗。

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