—為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障—

這是共和國(guó)憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻——2018年3月11日下午3時(shí)52分。北京，人民大會(huì)堂?！吨腥A人民共和國(guó)憲法修正案》高票表決通過(guò)，如潮的掌聲，在萬(wàn)人大禮堂長(zhǎng)時(shí)間響起。前 言

憲法誕生記

憲法誕生記順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，以同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策，將黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)載入莊嚴(yán)的憲法，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)憲法保障。

目 錄 這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢(shì)的舉措1這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過(guò)程2 這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯3這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過(guò)程4

這是高瞻遠(yuǎn)矚的決策和審時(shí)度勢(shì)的舉措——憲法誕生記

時(shí)代必然01著眼新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改是實(shí)踐必要02法治必需03

黨的十八大以來(lái)，闡明憲法的精髓要義全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政要在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力

中國(guó)從嘗試君主立憲制、議會(huì)制等多種憲制形式，到《中華民國(guó)臨時(shí)約法》；從北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案，到國(guó)民黨搞的“中華民國(guó)憲法”……歷史早已證明，中國(guó)照抄照搬外國(guó)憲法的道路走不通。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，在領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)奮斗的道路上，為建立人民當(dāng)家作主的新中國(guó)、制定人民自己的新憲法，進(jìn)行了不懈探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，到中國(guó)歷史上第一部真正的“人民的憲法”——1954年憲法，確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奪取新民主主義革命勝利、中國(guó)人民掌握國(guó)家權(quán)力的歷史變革。1949年-1954年1982年頒布施行的現(xiàn)行憲法，科學(xué)總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，指明了國(guó)家根本道路和發(fā)展方向。歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修改，憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。1982年-2004年

我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2004年憲法修改以來(lái)

2017年10月，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入憲法，作為國(guó)家的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證；增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)奪取壓倒性勝利……為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜

主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。憲法修改小組由張德江任組長(zhǎng)，王滬寧、栗戰(zhàn)書(shū)任副組長(zhǎng)。作為國(guó)之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛深遠(yuǎn)。2017年9月29日，中南海懷仁堂

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過(guò)程，確保憲法修改的正確政治方向。先形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨中央全會(huì)審議和通過(guò)；再依法形成《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議和通過(guò)。嚴(yán)格依法按程序推進(jìn)憲法修改12

充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問(wèn)題。保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改34根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，符合憲法發(fā)展規(guī)律，符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定憲法基礎(chǔ)，為中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”提供根本法治保障。

這是充分發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)力量的過(guò)程——憲法誕生記

科學(xué)立法01憲法修改嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，匯聚全黨全國(guó)智慧，集中社會(huì)各界共識(shí)，反映黨和人民共同意志，要求民主立法02依法立法03

黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知，請(qǐng)各地區(qū)各部門(mén)各方面在精心組織討論、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出憲法修改建議。2017年11月13日首輪征求意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)和黨外人士共提出2639條修改意見(jiàn)。12月12日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，就黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)。各地區(qū)各部門(mén)各方面反饋書(shū)面報(bào)告118份，共提出修改意見(jiàn)230條。12月15日，主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)和建議。黨外人士提交了書(shū)面發(fā)言稿10份

廣察民情01強(qiáng)調(diào)，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣納民意02廣聚民智03

一致建議

根據(jù)黨中央安排，張德江主持召開(kāi)4場(chǎng)座談會(huì)，分別聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志、智庫(kù)和專(zhuān)家學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會(huì)黨組負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央修憲建議草案稿的意見(jiàn)和建議。與會(huì)同志提交書(shū)面材料52份。2018年1月2日至3日黨的十九屆二中全會(huì)期間，黨中央修憲建議草案在充分吸收與會(huì)同志的意見(jiàn)和建議，并作進(jìn)一步修改完善后獲得通過(guò)。1月18日至19日用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)討論憲法修改問(wèn)題，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明以同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視，對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。

中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。1月26日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第三十二次會(huì)議，中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)受中共中央委托，就黨中央修憲建議向常委會(huì)作了說(shuō)明。會(huì)議討論了黨中央修憲建議，全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議憲法修正案草案的議案和憲法修正案草案，決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。1月29日至30日一本本《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》，整齊地?cái)[放在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的每一名全國(guó)人大代表座席前。2018年3月5日上午

為了加強(qiáng)人大在推進(jìn)憲法實(shí)施中的作用，黨的十九屆三中全會(huì)提出將全國(guó)人大法律委員會(huì)更名為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)的決定，全國(guó)人大會(huì)議把這項(xiàng)內(nèi)容納入了憲法修正案。

憲法，國(guó)家的根本法又迎來(lái)一次完善和升華憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)?nèi)心的擁護(hù)；憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰3月11日下午3時(shí)許，人民大會(huì)堂

這是“四個(gè)自信”的深刻彰顯——憲法誕生記

中國(guó)人完全有能力構(gòu)建符合自身特色、推動(dòng)民族復(fù)興的法律體系，確保黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安道路自信01理論自信02制度自信03文化自信04

黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣、前途越來(lái)越光明。特別是黨的十八大以來(lái)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)從未如此之近，中國(guó)正在日益走近世界舞臺(tái)中央。把堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容載入憲法，讓我們對(duì)確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)充滿(mǎn)自信。改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.8%左右的平均水平；農(nóng)村貧困人口減少6853萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%降到3.1%，創(chuàng)造全球減貧奇跡；過(guò)去五年,中國(guó)呈現(xiàn)欣欣向榮的新氣象

調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，讓我們對(duì)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民幸福生活、保障中華民族偉大復(fù)興充滿(mǎn)自信

充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，彰顯出我們?yōu)槿祟?lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與自信中國(guó)的探索和成就，正在為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

這是尊崇憲法地位、增強(qiáng)憲法意識(shí)的過(guò)程——憲法誕生記

以憲法修改為契機(jī)，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障、匯聚磅礴偉力“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”本屆大會(huì)期間，選舉產(chǎn)生的新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在人民大會(huì)堂向憲法莊嚴(yán)宣誓，成為新中國(guó)歷史上首批舉行憲法宣誓的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。這將是萬(wàn)眾矚目的時(shí)刻

將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái)，必將促使國(guó)家工作人員更好樹(shù)立憲法意識(shí)01恪守憲法原則02弘揚(yáng)憲法精神03履行憲法使命04

偉大的事業(yè)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的憲法保障強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分維護(hù)憲法權(quán)威，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”12

強(qiáng)化憲法實(shí)施和監(jiān)督，保障國(guó)家法制統(tǒng)一黨的十九大報(bào)告首次提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，為保障法制統(tǒng)一、維護(hù)憲法權(quán)威提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)和行動(dòng)指南，有助于解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，為深入全面推進(jìn)依法治國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……站在新的起點(diǎn)上，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路日益寬廣。加強(qiáng)憲法教育、普及憲法知識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神34

結(jié)語(yǔ)船的力量在帆上，人的力量在心上中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)啟新征程。在以同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)的憲法，必將為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)法治保障，匯聚磅礴力量！

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