西藏百萬農(nóng)奴解放65周年——“3·28西藏百萬農(nóng)奴解放”黨史專題黨課——

2024年3月28日是西藏百萬農(nóng)奴解放65周年紀念日。1959年的民主改革，是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，推翻了官家、貴族和寺院上層僧侶“三大領(lǐng)主”的統(tǒng)治，開創(chuàng)了百萬農(nóng)奴翻身解放、當家作主的嶄新時代。民主改革對于西藏地方和西藏各族人民來說是一次新生，對維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。民主改革65年來，西藏各族人民在黨中央的關(guān)心關(guān)懷和全國人民的大力支援下，以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情投身建設(shè)新社會、創(chuàng)造新生活的偉大進程，創(chuàng)造了一個又一個西藏歷史上亙古未有的奇跡。前言導(dǎo)讀

目 錄

封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的 舊西藏必然走向滅亡 PART ONE

1959年民主改革前的舊西藏，是一個比歐洲中世紀還要黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會，占人口95%的農(nóng)奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權(quán)利。由三大領(lǐng)主組成的農(nóng)奴主階級對廣大農(nóng)奴和奴隸進行極其殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟剝削，西藏人民災(zāi)難深重、生存維艱，西藏社會陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)。封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡三大領(lǐng)主利用森嚴的等級制度，對廣大農(nóng)奴和奴隸實行殘酷的政治壓迫、人身奴役和刑罰迫害。舊西藏的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規(guī)定人們在法律上的不平等地位。法典規(guī)定，上等上級的人，命價為與其尸體等重的黃金；下等下級的人命價僅為草繩一根。舊西藏地方政府完全被三大領(lǐng)主所掌控，各級官員由上層僧侶和世俗貴族擔任。有的大貴族官員的子弟一出生就獲得四品官階，十七八歲就可出任政府重要職務(wù)，僧官大部分由貴族出身的喇嘛擔任。廣大農(nóng)奴處于社會最底層，毫無地位可言。農(nóng)奴的婚姻必須取得領(lǐng)主的同意，不同領(lǐng)主的農(nóng)奴婚嫁要繳納“贖身費”。農(nóng)奴生小孩要到領(lǐng)主那里繳納出生稅，登記入冊，農(nóng)奴的子女一出生就注定了終身為農(nóng)奴的命運。農(nóng)奴世世代代依附領(lǐng)主，被束縛在莊園的土地上。領(lǐng)主還把農(nóng)奴當作私有財產(chǎn)，隨意用于賭博、買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵債和交換。正如當時的民諺所說：“生命雖由父母所生，身體卻為官家占有?？v有生命和身體，卻沒有做主的權(quán)利?！迸f西藏地方政府規(guī)定，農(nóng)奴只能固定在所屬領(lǐng)主的莊園土地上，不得擅自離開，絕對禁止逃亡。噶廈地方政府和達賴喇嘛還多次發(fā)布不準收留逃亡農(nóng)奴的文告。農(nóng)奴如果逃亡，就會被處以斷足、鞭笞等懲罰。當時的西藏地方法典規(guī)定：農(nóng)奴如果“觸犯”了三大領(lǐng)主的利益，“按其情節(jié)不同挖其眼睛，削其腿肉，割舌，截手，推墜懸崖，拋入水中，或殺戮之，懲戒將來，以儆效尤”。除官府所設(shè)監(jiān)獄外，每一個較大寺廟和貴族都設(shè)有監(jiān)獄或私牢，可以自備刑具，私設(shè)公堂，懲罰農(nóng)奴，進行判決、鞭撻、拷問，給農(nóng)奴戴上鐐銬、枷鎖。甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來剜目、抽筋等殘酷刑罰的刑具。大昭寺北面的“朗孜廈”，曾經(jīng)是舊西藏拉薩的司法機構(gòu)，被稱為“人間地獄”，常借實施酷刑和屠殺之機，為噶廈地方政府和寺廟中的上層人士提供“念心咒”用的祭品，如人頭、人皮、人肉、人心、人腸等。（一）三大領(lǐng)主掌握生殺予奪大權(quán)，剝奪了農(nóng)奴的一切權(quán)利。

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡舊西藏的全部耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，都由約占人口5%的三大領(lǐng)主及其代理人占有。據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計，在西藏約330萬克（1克約合1畝）土地中，三大領(lǐng)主占有比例高達99.7%。邊遠地區(qū)有極少數(shù)的自耕農(nóng)，僅占有約0.3%的耕地，大部分牧場也被牧主所控制。當時廣大農(nóng)奴流傳著這樣的歌謠：“即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口?！比箢I(lǐng)主對農(nóng)奴還進行徭役、賦稅、地（畜）租在內(nèi)的烏拉差役剝削。僅噶廈地方政府征收的差稅就達200多種。農(nóng)奴為地方政府和莊園領(lǐng)主所支的差，一般要占農(nóng)奴戶勞動量的50%以上，有的高達70%至80%。在農(nóng)忙或農(nóng)奴主有事時，還要出人畜力無償?shù)貫檗r(nóng)奴主搬運物資、修建房屋，或做其他雜役勞動。除了莊園內(nèi)差外，農(nóng)奴還得給西藏地方政府及其下屬機構(gòu)支差，其中負擔最重的是運輸差，西藏地廣人稀，交通不便，各種物資的運輸全靠人背畜馱。攝政達扎的達隆絳莊園每個勞動力平均要支應(yīng)262.5天的烏拉差役，約占全部勞動量的72%。三大領(lǐng)主對農(nóng)奴進行驚人的高利貸盤剝，歷代達賴喇嘛設(shè)有專管自己放債的機構(gòu)，放高利貸給群眾，牟取暴利。農(nóng)奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債的農(nóng)奴占農(nóng)奴總數(shù)的90%以上。農(nóng)奴所負的債務(wù)有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下、永遠還不清的子孫債。當時流傳一首民謠：“爺爺?shù)臓敔斍废碌膫职值陌职譀]有還清，到了兒子的兒子那輩，連利息的利息也還不完?！保ǘ┤箢I(lǐng)主集中占有生產(chǎn)資料，對農(nóng)奴實行沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸盤剝。

一、封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏必然走向滅亡舊西藏實行政教合一的封建農(nóng)奴制度，在這一制度下，政權(quán)庇護神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護三大領(lǐng)主的統(tǒng)治。三大領(lǐng)主利用宗教宿命論和“天堂”“來世”等說法，給苦難的人民造成一種幻想的“來世幸?！焙汀皹O樂世界”，利用宗教神權(quán)控制農(nóng)奴的精神思想，使其安于被奴役的命運，甘愿忍受現(xiàn)實生活中的無窮無盡的苦難。三大領(lǐng)主壟斷了精神文化生活，凡與其利益或觀念相違背的思想文化，均被視為異端邪說。近代著名藏族學(xué)者根敦群培揭露僧人的腐敗與墮落，提倡藏傳佛教改革，為噶廈地方政府所不容，遭到囚禁和迫害。舊西藏沒有一所近代意義上的學(xué)校，僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學(xué)校和私塾學(xué)習(xí)，廣大農(nóng)奴沒有接受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達95%以上。三大領(lǐng)主利用宗教麻痹和禁錮人民的思想和認識，廣大農(nóng)奴生病時往往求助于求神念佛，面對疾病帶來的痛苦根本得不到醫(yī)療救治，只能聽天由命。 政教合一的封建農(nóng)奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，嚴重窒息了社會的生機和活力，使西藏長期處于停滯狀態(tài)、瀕臨崩潰。直到20世紀中葉，西藏社會仍然處于極度封閉落后的狀態(tài)，現(xiàn)代工商業(yè)和現(xiàn)代科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)幾乎是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期采用原始的耕作方式，牧業(yè)生產(chǎn)基本采取自然游牧方式，農(nóng)牧品種單一、退化，勞動工具得不到改進，幾乎沒有現(xiàn)代意義的工業(yè)，生產(chǎn)力水平和整個社會的發(fā)展水平極其低下。整個社會矛盾重重、危機四伏，廣大農(nóng)奴為擺脫絕境不斷發(fā)動請愿、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛·阿旺晉美回憶當時的情況說：“大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就得毀滅?！睙o論是從經(jīng)濟發(fā)展、政治民主，還是從人權(quán)保障的角度來審示，舊西藏的封建農(nóng)奴制度都完全背離人類歷史發(fā)展潮流，是文明的恥辱，注定要被歷史拋棄。（三）三大領(lǐng)主推行神權(quán)專制，利用宗教對社會進行嚴密的精神控制。

民主改革使西藏重獲新生 PART TWO

二、民主改革使西藏重獲新生和平解放后，在中央政府的努力下，西藏結(jié)束了內(nèi)部長期混亂和紛爭，初步打破了西藏社會長期封閉停滯的局面，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象，發(fā)生新變化。改革西藏社會制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義?？紤]到西藏歷史和現(xiàn)實的特殊情況，中央人民政府采取十分慎重態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團主動進行改革，并給他們充分的時間。按照《十七條協(xié)議》規(guī)定：“對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更”“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。針對西藏長期受到神權(quán)統(tǒng)治影響，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各級組織和工作人員開展了耐心細致的群眾工作，認真貫徹執(zhí)行了“六年不改”的工作方針，贏得了愛國上層人士、廣大人民群眾的擁護和支持，各族群眾逐步加深了對共產(chǎn)黨、解放軍的認識，體會到只有廢除封建農(nóng)奴制才能過上新生活，許多上中層的開明人士也認識到，如不改革舊制度，西藏各民族斷無繁榮昌盛可能。

二、民主改革使西藏重獲新生然而，面對已經(jīng)走到盡頭的政教合一的封建農(nóng)奴制，十四世達賴和西藏上層反動集團不僅不思改革，還極力維護這一制度，他們擔心改革不僅會使他們失去政教特權(quán)，還會失去巨大的經(jīng)濟利益。為了維護政教合一的封建農(nóng)奴制，永遠保持壓迫剝削廣大農(nóng)奴的特權(quán)和巨大經(jīng)濟利益，上層反動分子違背歷史潮流和西藏廣大人民的意愿，1959年3月公然撕毀《十七條協(xié)議》，并在國外反華勢力的支持下發(fā)動全面武裝叛亂，向在拉薩的黨政軍機關(guān)發(fā)動全面進攻，到處搶掠財物，殺戮干部，殘害人民，奸淫婦女。在這種情況下，1959年3月28日，周恩來總理發(fā)布國務(wù)院命令，果斷決定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂，堅決放手發(fā)動群眾、依靠群眾，在西藏開展了徹底廢除封建農(nóng)奴制的民主改革運動，邁出了西藏人權(quán)解放的第一步。

民主改革徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，西藏各族人民同全國各族人民一樣成為國家和社會的主人，獲得了憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。民主改革砸碎了侵犯農(nóng)奴生存、婚嫁、流動、居住、勞動、人身自由、人格尊嚴、接受教育等權(quán)利的制度枷鎖，百萬農(nóng)奴實現(xiàn)了真正的解放，獲得了人身自由。在西藏，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們選舉自己的代表，并通過選舉產(chǎn)生的各級人民代表大會，行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)力。1961年下半年，西藏各地開始實行普選，西藏社會各界人士有了參與國家事務(wù)管理的權(quán)利，廣大婦女也通過參加各級人民代表大會選舉、擔任各級領(lǐng)導(dǎo)干部、成立婦女組織等積極參政。曾擔任西藏自治區(qū)政協(xié)副主席的唐麥·貢覺白姆說：“在舊社會封建農(nóng)奴制度下，連地方政府噶倫的夫人，在政治方面都沒有過問的權(quán)利，那都是男人的事情。西藏和平解放以后，男女平等了，女人也有權(quán)利了，這方面變化很大?！泵裰鞲母锖蠼⑷嗣裾?quán)，昔日的農(nóng)奴行使當家作主權(quán)利，帶領(lǐng)廣大群眾進行民主改革，到1960年底建立鄉(xiāng)級政權(quán)1009個，區(qū)級政權(quán)283個，縣級政權(quán)78個，專區(qū)（市）級政權(quán)8個，藏族和其他少數(shù)民族干部達到1萬多人，4400多名翻身農(nóng)奴成為基層干部。民主改革廢除了寺廟的一切封建特權(quán)，僧尼獲得了平等權(quán)利和自由掌握自己命運的權(quán)利，許多處于底層的僧尼沖破束縛，還俗返家。僅甘丹寺就有300多名要求回家或就地還俗的僧人，政府按照路途遠近分別發(fā)給足夠的路費和安家費。（一）民主改革實現(xiàn)了人民當家作主。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革廢除了封建土地所有制，使翻身農(nóng)奴第一次擁有了自己的土地、農(nóng)具、牲畜等生產(chǎn)資料，發(fā)展生產(chǎn)的激情、創(chuàng)造財富的活力前所未有地迸發(fā)出來，西藏農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，土改基本完成的1960年，糧食總產(chǎn)比1959年增長12.6%，比土改前的1958年增長17.5%。牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長10%。翻身作主的百萬農(nóng)奴歡呼“達賴的太陽照在貴族身上，毛主席的太陽照在我們窮人的身上?，F(xiàn)在達賴的太陽下山了，我們的太陽升起來了”。在民主改革中，西藏建立起第一個供銷社、第一個農(nóng)村信用社、第一所民辦小學(xué)、第一所夜校、第一個識字班、第一個電影放映隊、第一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。（二）民主改革解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革后，西藏實行政教分離和宗教信仰自由政策，充分尊重并依法保護公民的宗教信仰自由權(quán)利。一方面，保障了西藏人民宗教信仰的自由，明令規(guī)定切實保護宗教信仰自由和愛國守法的寺廟，保護正常的宗教活動不受干涉，保護有歷史意義的寺廟和文物古跡。另一方面，實行“政治統(tǒng)一，信教自由，政教分離”的方針，廢除寺廟在經(jīng)濟、政治上的一切封建特權(quán)，廢除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級制度，保障各教派在政治上一律平等。民主改革使傳統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)得到有效保護、傳承和發(fā)展，西藏各族人民享有更加豐富的文化生活。民主改革促進了教育事業(yè)的大發(fā)展，昌都小學(xué)、拉薩小學(xué)、拉薩中學(xué)、西藏公學(xué)等規(guī)模迅速擴大，各個地區(qū)、縣陸續(xù)建起中學(xué)、小學(xué)，大部分鄉(xiāng)、部分村建起了小學(xué)。1961年，西藏第一所師資學(xué)校拉薩師范學(xué)校正式開學(xué)，此后，西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)藏醫(yī)藥大學(xué)）、西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院也相繼建立。 （三）民主改革促進了人的精神的大解放。二、民主改革使西藏重獲新生

實行民主改革，廢除舊西藏的封建農(nóng)奴制、解放百萬農(nóng)奴，是維護人權(quán)和國家主權(quán)與進步的正義事業(yè)，在人類歷史上的進步意義，與美國南北戰(zhàn)爭和解放黑奴相比毫不遜色，有力推動了西藏經(jīng)濟社會和人權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。歷史雄辯地證明，封建農(nóng)奴制是封建社會最殘酷的奴役形式。二、民主改革使西藏重獲新生

民主改革65年西藏變化天翻地覆 PART THREE

三、民主改革65年西藏變化天翻地覆西藏民主改革65年來，在黨的光輝照耀下，雪域高原發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變，西藏政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各項事業(yè)全方位進步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，統(tǒng)籌推進西藏經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，推動西藏人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就，雪域高原呈現(xiàn)出美麗壯觀、生機勃勃的新氣象。

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨的不懈追求，是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。舊西藏實行反動野蠻的封建農(nóng)奴制，人分三等九級，下等農(nóng)奴毫無人權(quán)和尊嚴。經(jīng)過民主改革，黑暗落后的封建農(nóng)奴制度被徹底廢除，1965年西藏自治區(qū)成立，西藏人民一步跨入社會主義社會，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了制度保障，由此進入了社會發(fā)展和人權(quán)進步的新時代。民主改革65年來，百萬翻身農(nóng)奴成為國家和社會的主人，擁有了充分的政治權(quán)利，平等參與管理國家事務(wù)，特別是擁有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。自治區(qū)成立以來，不斷健全人權(quán)法治保障機制，先后出臺152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、教育等各個方面，讓各族人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，為維護西藏人民的各項權(quán)益提供了重要法治保障。根據(jù)憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，自治區(qū)人大常委會主任和政府主席均由藏族公民擔任。藏族和其他少數(shù)民族通過各種方式參政議政，行使民主權(quán)利。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級國家政權(quán)機關(guān)中，藏族和其他少數(shù)民族人士占絕大多數(shù)，全區(qū)各級人大代表、政協(xié)委員90%是少數(shù)民族，各族人民所享有的政治權(quán)利與舊西藏有天壤之別。（一）社會制度實現(xiàn)歷史跨越，為西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三、民主改革65年西藏變化天翻地覆