中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展歷程金融業(yè)堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，維護廣大人民根本利益為我國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了重要力量中國共產(chǎn)黨Communist Party of China

前言PREFACE 中國共產(chǎn)黨歷來重視金融工作。一直以來，中國金融業(yè)圍繞黨在不同歷史時期的中心工作，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的考驗、經(jīng)濟浪潮的洗禮，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟，維護廣大人民根本利益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了重要力量。

目錄CONTENT

第一部分逆境生存 點亮解放之光

1928年，“為救濟金融、利便市面交易起見”，中國第一家紅色政權(quán)銀行——海陸豐勞動銀行成立，“使工農(nóng)貧民在推翻資產(chǎn)階級革命進程中，有此借貸機關(guān)，得以從事生產(chǎn)，發(fā)展社會經(jīng)濟”。1932年，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立中華蘇維埃共和國國家銀行。該銀行通過扶持生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)行公債等方式，在支持戰(zhàn)爭勝利、鞏固蘇區(qū)政權(quán)、改善人民生活、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮了極其重要的作用。1934年長征開始，中華蘇維埃共和國國家銀行被編為工農(nóng)紅軍第十五大隊，他們用肩挑背扛的方式挑起了160多擔(dān)錢財物資，沿路幫助軍隊籌款，資助百姓，活躍貿(mào)易，最終守住了紅色金融的火種。1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，面對日益嚴峻的斗爭形勢和抗日根據(jù)地經(jīng)濟的重重困難，毛澤東指出，邊區(qū)的問題基本上不是金融問題，而是經(jīng)濟與財政之間的矛盾，提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的經(jīng)濟工作和財政工作總方針。逆境生存 點亮解放之光中國共產(chǎn)黨在革命早期就認識到金融對中國革命的重要支撐作用

逆境生存 點亮解放之光 在黨的方針指引下，陜甘寧邊區(qū)銀行大力發(fā)展農(nóng)貸，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；扶持公營工業(yè)、合作社和手工業(yè)，推動邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活。到1943年春，邊區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)自給自足，形成了獨立自主的經(jīng)濟體系，為打破國民黨的經(jīng)濟封鎖奠定了堅實基礎(chǔ)。 戰(zhàn)爭是軍事實力的對決，也是經(jīng)濟實力的較量。在人民解放軍和國民黨軍隊?wèi)沂獾膶嵙Ρ戎?，我們黨面臨有沒有經(jīng)濟實力支撐解放戰(zhàn)爭打下去的嚴酷現(xiàn)實問題。1947年春和1948年春，黨分別在邯鄲和石家莊召開了兩次重要的經(jīng)濟會議，目的是統(tǒng)一各解放區(qū)生產(chǎn)經(jīng)濟，解決后勤供給等問題。黨認識到土地是人民群眾生活的關(guān)鍵，由此開展了土地改革運動。邊區(qū)銀行為人民群眾發(fā)放農(nóng)貸，支援生產(chǎn)。分到了土地的農(nóng)民翻身做了主人，又能從紅色金融的支持中獲得生產(chǎn)所需的低息貸款，于是滿腔熱情支持革命。劉伯承曾說：“一發(fā)炮彈的價值相當(dāng)于一戶中農(nóng)一年的收入，供應(yīng)一個大兵團作戰(zhàn)如同供應(yīng)一座流動的城市?！痹谌嗣竦娜χС窒?，中國共產(chǎn)黨克服了大兵團作戰(zhàn)與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾。紅色金融的本質(zhì)就是一切來自人民、一切服務(wù)人民。

第二部分鞏固發(fā)展 夯實建設(shè)之基

新中國成立前夕，恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)、解決人民生活問題，成為當(dāng)時最為迫切的工作。1948年9月，毛澤東強調(diào)：“金融工作、貨幣發(fā)行就必須先統(tǒng)一。”同年，黨中央決定成立全國統(tǒng)一的國家銀行。12月，華北人民政府發(fā)出金字第四號布告：將華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并為中國人民銀行，同時發(fā)行人民幣。1949年4月，人民解放軍陸續(xù)解放了南京、上海、杭州等大城市，但在進駐上海后卻遇到了嚴重的金融問題。當(dāng)時，國民黨特務(wù)和投機分子興風(fēng)作浪，致使銀元價格飛漲，商品均以銀元標(biāo)價，人民幣推廣受阻。對此，陳云果斷下令查封證券交易所，嚴懲投機分子，使人民幣在市場上站穩(wěn)了腳跟。鞏固發(fā)展 夯實建設(shè)之基

此外，人民銀行一方面大量調(diào)運糧油鹽棉等物資，支持國營商業(yè)和合作社商業(yè)，保證市場供應(yīng)；另一方面幫助各種合作事業(yè)建立與發(fā)展，以低息或無息貸款支持工農(nóng)群眾經(jīng)營的生產(chǎn)事業(yè)，為實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供金融支持。新中國在成立后的半年時間內(nèi)，就實現(xiàn)了財政收支基本平衡，使多年不斷上漲的物價穩(wěn)定了下來，創(chuàng)造了經(jīng)濟史上的奇跡。毛澤東高度評價平抑物價、統(tǒng)一財經(jīng)工作的勝利，認為其意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。鞏固發(fā)展 夯實建設(shè)之基

鞏固發(fā)展 夯實建設(shè)之基 金融系統(tǒng)服從于計劃經(jīng)濟體制的集中管理，是執(zhí)行社會經(jīng)濟計劃的一個環(huán)節(jié)和手段，金融功能較為單一。這一時期，金融業(yè)圍繞“一五”計劃規(guī)定的任務(wù)開展工作，通過創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、廣泛集聚社會資金、集中相對稀缺的資源，全力支持國家發(fā)展戰(zhàn)略，支持全民所有制經(jīng)濟發(fā)展，促進了國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的實現(xiàn)。從新中國成立到“一五”時期，我國金融業(yè)逐步建立了一套規(guī)章制度，基本上保證了國家方針政策和信貸原則的貫徹執(zhí)行。此后，受到“大躍進”和“文化大革命”的影響，一些行之有效的規(guī)章制度遭到破壞。“文化大革命”結(jié)束后，銀行業(yè)開始整頓規(guī)章制度，銀行內(nèi)部管理逐漸加強，各項工作逐漸規(guī)范。1977年12月，國務(wù)院召開全國銀行工作會議，決定恢復(fù)銀行獨立的組織系統(tǒng)，銀行在國民經(jīng)濟中地位和作用得以提高。1952年末，我國勝利完成了恢復(fù)國民經(jīng)濟的艱巨任務(wù)，實現(xiàn)了國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)。在計劃經(jīng)濟時期，金融體制是高度集中、垂直管理的單一人民銀行體系。

第三部分激發(fā)活力 遍吹改革之風(fēng)

激發(fā)活力 遍吹改革之風(fēng) 黨的金融政策為了更好服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，持續(xù)推動金融體制向市場化方向轉(zhuǎn)型，“大財政小銀行”的格局也開始發(fā)生變化。 1978年12月，中國金融改革開放啟動。1979年，中國人民銀行開辦中短期設(shè)備貸款，改變了只允許銀行發(fā)放流動資金貸款的規(guī)定。經(jīng)濟體制的改革首先從農(nóng)村開始，在農(nóng)村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大改善了農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。1979年2月，恢復(fù)設(shè)立中國農(nóng)業(yè)銀行，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。隨后，中國銀行、中國國際信托投資公司、中國建設(shè)銀行相繼設(shè)立。全國第一家城市信用合作社在河南組建成立，全國各地相繼成立多家城市信用合作社，為中小民營經(jīng)濟提供金融支持。1979年2月召開的中國人民銀行全國分行行長會議決定恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)的多元化布局與金融功能的多樣性得到進一步強化。黨的十一屆三中全會作出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。

改革開放新時期金融體制的漸進化改革，從整體上突破了傳統(tǒng)的計劃金融體制模式，建立起了一個基本適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要的市場化金融體制模式。按照鄧小平“必須把銀行真正辦成銀行”的要求，1983年9月《國務(wù)院關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》發(fā)布，明確了人民銀行“發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行”的職能定位，使之可以更加專注服務(wù)宏觀經(jīng)濟。同時，成立了中國工商銀行，承擔(dān)原來由人民銀行辦理的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)。金融機構(gòu)的一系列改革為我國改革開放初期的經(jīng)濟建設(shè)和實體企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。 1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，改革重點逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，以搞活國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)深入開展。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，中國金融體系一直在為更好地服務(wù)于黨的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展進行持續(xù)、漸進式的改革。與此同時，自身服務(wù)實體經(jīng)濟的能力也得到不斷提升。隨著改革開放的不斷推進，1990年11月和12月，上海證券交易所和深圳證券交易所相繼成立，中國資本市場開始蓬勃發(fā)展。激發(fā)活力 遍吹改革之風(fēng)

激發(fā)活力 遍吹改革之風(fēng) 1991年，鄧小平視察上海時指出：　　“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！币脏囆∑?992年南方談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放事業(yè)掀起新高潮。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十四屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進金融改革。1993年，《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》出臺，此后陸續(xù)成立3家政策性銀行，實現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分離。1994—1995年，全國各地成立了大量城市信用社，最多時達到5000家，有力地支持了城市民營和個體經(jīng)濟的發(fā)展。1995年《商業(yè)銀行法》開始實施，在強化中央銀行宏觀調(diào)控職能的同時，強化了四大行的商業(yè)銀行屬性。同年5月，《國務(wù)院關(guān)于組建城市合作銀行的通知》發(fā)布。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革，積極化解風(fēng)險，城市合作銀行組建工作在全國有序開展。同時，保險公司也加快改革步伐。1995年10月，《保險法》開始實施，規(guī)定產(chǎn)壽險分業(yè)經(jīng)營。到1998年末，全國保險公司達25家，分支機構(gòu)7400多家。1999年7月，《證券法》正式開始實施，要求按照“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的八字方針，進一步發(fā)展證券市場。

黨的十五大明確了我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，社會主義市場經(jīng)濟使中國實現(xiàn)了前所未有的繁榮。黨的十六大提出到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出“選擇有條件的國有商業(yè)銀行實行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實資本金，創(chuàng)造條件上市”，為國有商業(yè)銀行的股份制改革指明了方向，四大行相繼股改上市。2004年以后，城市商業(yè)銀行堅持“服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)居民”的市場定位，逐漸步入發(fā)展快車道。2007年，南京銀行、寧波銀行、北京銀行相繼股改上市，城市商業(yè)銀行成為中國金融體系的重要生力軍。通過股改上市倒逼商業(yè)銀行進一步建立健全現(xiàn)代公司治理機制，為維護國家金融安全和更好服務(wù)實體經(jīng)濟提供了強有力的支撐。激發(fā)活力 遍吹改革之風(fēng)

第四部分創(chuàng)新求索 共鑄復(fù)興之路

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步完善和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟體制機制，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進相關(guān)領(lǐng)域改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)積極貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局貢獻力量。創(chuàng)新求索 共鑄復(fù)興之路堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善金融支持創(chuàng)新體系。近年來，金融業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，設(shè)立科技金融專營機構(gòu)，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點等措施，加大對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的金融支持力度，降低科技產(chǎn)業(yè)項目融資成本。一大批科技行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)在金融支持下不斷發(fā)展壯大。以習(xí)近平同志為核心完善金融支持創(chuàng)新體系

創(chuàng)新求索 共鑄復(fù)興之路 金融系統(tǒng)持續(xù)支持京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，推進自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新，不斷提升金融服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)效。金融系統(tǒng)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展，發(fā)揮金融數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為制造業(yè)鏈條上的核心企業(yè)和上下游企業(yè)打造綜合性金融服務(wù)，降低抵押物依賴，提升信用貸款比例，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)健發(fā)展，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升服務(wù)國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)效。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

堅持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融。為充分發(fā)揮金融對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展等方面的促進作用，金融監(jiān)管部門出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等綠色金融政策，有力地推動了綠色信貸的快速增長，使得經(jīng)濟發(fā)展與美麗生態(tài)齊頭并進。我國將“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)上升到國家戰(zhàn)略層面，更加彰顯了走綠色發(fā)展道路的決心。 堅持開放發(fā)展，推動金融雙向開放。金融業(yè)對外開放是中國對外開放格局的重要組成部分。近年來，我國全面拓寬金融開放的廣度和深度，不斷放寬外資金融機構(gòu)準入，穩(wěn)步推進資本市場雙向開放。滬港通、深港通等相繼推出，A股納入MSCI新興市場指數(shù)、富時羅素國際指數(shù)、標(biāo)普道瓊斯指數(shù)，中國資本市場在國際上的地位越來越高。創(chuàng)新求索 共鑄復(fù)興之路

堅持共享發(fā)展，增強金融普惠性。普惠金融就是讓金融為廣大人民服務(wù)。在黨中央的戰(zhàn)略部署和各級監(jiān)管機構(gòu)的決策指導(dǎo)下，各類金融服務(wù)供給主體優(yōu)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)做好小微、“三農(nóng)”、扶貧等普惠金融重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大，金融服務(wù)的可得性、便利性、有效性不斷提高。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，金融系統(tǒng)通過設(shè)立、發(fā)放專項再貸款，延期還本付息，降低企業(yè)信貸融資成本，為抗疫相關(guān)企業(yè)開設(shè)融資綠色通道等舉措，不斷加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度，有效緩解了疫情對實體經(jīng)濟特別是對小微企業(yè)的沖擊。創(chuàng)新求索 共鑄復(fù)興之路

感謝聆聽 匯報完畢中國共產(chǎn)黨Communist Party of China