以全球視野謀劃和 推進(jìn)科技創(chuàng)新

前 言 PREFACE 科學(xué)無(wú)國(guó)界，創(chuàng)新無(wú)止境?？茖W(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類(lèi)共同的財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、人類(lèi)健康等問(wèn)題，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作、積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)、通過(guò)科技創(chuàng)新共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，提供了根本遵循。我們必須加大高水平對(duì)外開(kāi)放力度，持續(xù)以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，攜手構(gòu)建全球科技共同體，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)更好造福各國(guó)人民。

目錄 CONTENTS123

科技創(chuàng)新離不開(kāi)國(guó)際視野 和全球思維

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界各國(guó)更加需要加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，通過(guò)科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問(wèn)題的途徑和方法，共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。”面對(duì)人類(lèi)社會(huì)的重大挑戰(zhàn)，世界各國(guó)需要加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，通過(guò)科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問(wèn)題的途徑和方法。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化，以全球視野謀劃和推進(jìn)科技創(chuàng)新是我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“必選項(xiàng)”。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，既是科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律，也是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。

加強(qiáng)國(guó)際科技合作是世界科技變革規(guī)律的客觀要求

加強(qiáng)國(guó)際科技合作是高水平對(duì)外開(kāi)放的必然要求

加強(qiáng)國(guó)際科技合作是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)需要

新時(shí)代我國(guó)國(guó)際科技創(chuàng)新合作 取得顯著成效

我國(guó)始終把國(guó)際科技合作作為推動(dòng)科技改革發(fā)展的重要內(nèi)容，作為集聚全球創(chuàng)新資源、提升科技創(chuàng)新能力的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)，主動(dòng)發(fā)起全球性創(chuàng)新議題，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新的全球化水平和國(guó)際影響力。最近十年，是我國(guó)科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，從自主創(chuàng)新到自立自強(qiáng)、從跟跑參與到領(lǐng)跑開(kāi)拓、從重點(diǎn)領(lǐng)域突破到系統(tǒng)能力提升，對(duì)世界科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率大幅提高，成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一極。

1.擴(kuò)大了全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)“朋友圈” 新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國(guó)際科技合作新格局。目前，我國(guó)已經(jīng)和160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了117個(gè)政府間科技合作協(xié)定，創(chuàng)新開(kāi)放的“科技朋友圈”越來(lái)越大。通過(guò)主導(dǎo)發(fā)起“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟，建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，建立“技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心”，基本形成了“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)簽署《中歐科技協(xié)定》、 啟動(dòng)“中國(guó)—中東歐國(guó)家科技創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”、制定《金磚國(guó)家科技創(chuàng)新框架計(jì)劃》等，開(kāi)展了一系列科技合作項(xiàng)目。通過(guò)中德科學(xué)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤、中英高層戰(zhàn)略會(huì)、中日韓科研資助機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中歐科技政策和戰(zhàn)略高層論壇、中國(guó)—北歐跨學(xué)科研究資助政策研討會(huì)等，構(gòu)建了與重要伙伴的戰(zhàn)略性交流機(jī)制，有力促進(jìn)了多邊科技合作。

2.探索了新的科技合作模式 我國(guó)不斷探索互利共贏的全球科技創(chuàng)新合作新模式，增進(jìn)國(guó)際科技界開(kāi)放、信任與合作，以科學(xué)繁榮發(fā)展造福各國(guó)人民。在合作平臺(tái)上，積極為各類(lèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才搭建國(guó)際科技合作平臺(tái)，涵蓋國(guó)際科技創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心、示范型國(guó)際科技合作基地、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，強(qiáng)化資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合攻關(guān)解決共建國(guó)家在發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)和問(wèn)題，有效提升共建國(guó)家的科技創(chuàng)新能力。在合作方式上，從被動(dòng)融入到主動(dòng)構(gòu)建、從政府主導(dǎo)到多元主體、從飛地研發(fā)到本土合作、從技術(shù)并購(gòu)到網(wǎng)絡(luò)融合，不斷激發(fā)國(guó)際科技合作的動(dòng)能和潛力，強(qiáng)化國(guó)際科技合作的要素賦能，高層次人才國(guó)際流動(dòng)速度加快，高水平科技服務(wù)保障水平更高，高質(zhì)量金融服務(wù)支撐能力更強(qiáng)。在合作渠道上，試點(diǎn)設(shè)立了面向全球的科學(xué)研究基金，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜和參與國(guó)家科技計(jì)劃，啟動(dòng)“一帶一路”國(guó)際科技組織合作平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，多樣化的合作途徑有力促進(jìn)了創(chuàng)新要素的開(kāi)放流動(dòng)。

3.　提升了全球科技治理話(huà)語(yǔ)權(quán) 主動(dòng)參與全球科技規(guī)則制定、議程設(shè)置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、治理改革，發(fā)出中國(guó)聲音，是加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。我國(guó)積極參與國(guó)際大科學(xué)工程，已加入200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，深度參與包括國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡在內(nèi)的近60項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，我國(guó)在這些重要國(guó)際科技組織當(dāng)中的貢獻(xiàn)度、話(huà)語(yǔ)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)力顯著提升。牽頭設(shè)置全球性科技創(chuàng)新議題，積極參與公共衛(wèi)生、清潔能源等全球創(chuàng)新治理，在G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議、上合組織科技部長(zhǎng)會(huì)晤、金磚國(guó)家科技創(chuàng)新部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊機(jī)制中發(fā)出合作倡議。主動(dòng)參與國(guó)際組織事務(wù)，加快中國(guó)科技治理與全球科技治理接軌。目前，中國(guó)科協(xié)及全國(guó)學(xué)會(huì)共加入國(guó)際組織380個(gè)，專(zhuān)家個(gè)人加入國(guó)際組織205個(gè)，969位專(zhuān)家在其中任重要職務(wù)，我國(guó)科技工作者在國(guó)際科學(xué)理事會(huì)、世界工程組織聯(lián)合會(huì)、亞洲科學(xué)理事會(huì)中的作用更加凸顯。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技合作、 增強(qiáng)全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力

1.實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略 開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇，合作推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)際科技合作是大趨勢(shì)。我們要更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。”要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究國(guó)際合作，構(gòu)筑國(guó)際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度，圍繞氣候變化、能源安全、生物安全、外層空間利用等全球問(wèn)題，拓展和深化中外聯(lián)合科研。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體深度協(xié)作、互學(xué)互鑒，共建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)際間科技創(chuàng)新資源的互補(bǔ)共享，更好地整合優(yōu)化全球科技資源和要素，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展注入新動(dòng)能。要秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，與各國(guó)共同挖掘創(chuàng)新增長(zhǎng)潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，強(qiáng)化創(chuàng)新伙伴關(guān)系，積極參與解決人類(lèi)面臨的重大挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新成果惠及更多國(guó)家和人民。

2.提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力 加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，必須深入?yún)⑴c全球科技治理，探索構(gòu)建科技發(fā)展的倫理準(zhǔn)則與治理體系，為全球提供科技治理的中國(guó)方案。要加快推進(jìn)牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，大力支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接，加速推進(jìn)由我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際科技組織建設(shè)，支持科學(xué)家在重要國(guó)際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，拓寬我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科技舞臺(tái)發(fā)聲的途徑，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的地位。要開(kāi)展國(guó)際科技倫理治理交流合作，塑造科技向善的文化理念，健全科技倫理監(jiān)管體系，支持建立區(qū)域科技倫理組織、科技倫理研究和培訓(xùn)中心，積極參與打造世界科技倫理治理共同體，建立世界各國(guó)共同參與的科技倫理審查和監(jiān)管機(jī)制，保障全球科技倫理治理的全面開(kāi)展。要深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

3.營(yíng)造更加開(kāi)放的國(guó)際化人才發(fā)展環(huán)境 人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。要不斷優(yōu)化國(guó)際科技合作生態(tài)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高等院校等的引才聚才平臺(tái)功能，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，讓新時(shí)代的中國(guó)真正成為創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新要素高度整合、創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍的全球人才高地，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。要加強(qiáng)本土人才的國(guó)際化培養(yǎng)，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體作用，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)各界共同發(fā)力，通過(guò)豐富長(zhǎng)短期留學(xué)項(xiàng)目形式，支持和鼓勵(lì)科研人員通過(guò)交流訪(fǎng)問(wèn)、合作研究等方式走出去，進(jìn)一步完善國(guó)際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系。要加快完善國(guó)際人才服務(wù)保障體系建設(shè)，營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，解決國(guó)際人才工作生活中的后顧之憂(yōu)，確?！皝?lái)得了、留得下、用得好”。

以全球視野謀劃和 推進(jìn)科技創(chuàng)新