總體國家安全觀的歷史邏輯理論邏輯和實踐邏輯——深入學(xué)習總體國家安全觀專題黨課——

前言導(dǎo)讀 國家安全關(guān)乎國家興衰、政權(quán)存亡、社會穩(wěn)定。我們黨歷來重視國家安全，在社會主義革命、建設(shè)與改革開放時期形成了一系列維護國家安全的理論成果。進入新時代，面對世界形勢的深刻變化和中國國家安全環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，習近平總書記進一步豐富和發(fā)展了黨和國家的安全思想，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，為維護黨和國家的長治久安指明了方向。深入學(xué)習貫徹總體國家安全觀，必須深入把握這一觀念體系內(nèi)在的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，為新時代國家安全工作的有序開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

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總體國家安全觀的歷史邏輯第一部分

， 　從社會主義革命和建設(shè)時期的傳統(tǒng)國家安全觀，到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的新安全觀，再到誕生于新時代的總體國家安全觀，其順應(yīng)了歷史潮流，總結(jié)借鑒了以往國家安全理論的經(jīng)驗教訓(xùn)，符合時代發(fā)展要求。總體國家安全觀的歷史邏輯　　1.社會主義革命和建設(shè)時期：以謀求“站起來”為核心的傳統(tǒng)國家安全觀。中華人民共和國成立之后，中國人民獲得了民族獨立、人民解放，然而當時的國家安全環(huán)境仍十分復(fù)雜。國內(nèi)政局還不穩(wěn)定，國民黨殘余勢力活動不斷，企圖顛覆新生的人民政權(quán)；國際形勢不容樂觀，以美國為首的西方敵對勢力對中國進行了孤立、封鎖和包圍的全面遏制。面對內(nèi)憂外患的國家安全環(huán)境，以毛澤東同志為核心的黨中央深刻分析了國內(nèi)國際形勢，形成了一套以維護政治安全、軍事安全為核心，有效應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)國家安全觀。

，總體國家安全觀的歷史邏輯　　首先，對內(nèi)鎮(zhèn)壓反革命活動，對外打擊軍事挑釁。徹底肅清了盤踞在西南地區(qū)及部分島嶼的國民黨反動派，同時進行了抗美援朝等自衛(wèi)戰(zhàn)爭。其次，恢復(fù)振興國民經(jīng)濟，大力開展國防建設(shè)。順利完成“一五”計劃、社會主義三大改造，實現(xiàn)了向社會主義社會的過渡，并不斷增加財政在軍事力量建設(shè)方面的投入，開展武器研發(fā)攻關(guān)。最后，奉行和平外交政策，積極拓展對外關(guān)系。我國秉持“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”的外交方針，加強了與亞非拉等第三世界國家的聯(lián)系，打破了敵對勢力的孤立與封鎖。這一時期的傳統(tǒng)國家安全觀對于我國新生政權(quán)的鞏固和國際地位的提高發(fā)揮著十分重要的作用，防御性、軍事性是其突出特征，但也不可避免地存在著問題。隨著國內(nèi)外環(huán)境的改善，一些問題逐步暴露出來，傳統(tǒng)國家安全觀的轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

，總體國家安全觀的歷史邏輯2.改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期： 以謀求“富起來”為核心的新安全觀。20世紀80年代以來，國際國內(nèi)局勢風云變幻。在國外，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界政治逐步朝多極化的方向發(fā)展，各國各地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密。在國內(nèi)，改革開放逐步深入，利益格局深刻變革。鄧小平經(jīng)過對世界形勢進行冷靜分析和科學(xué)研判，作出了“和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代主題”的科學(xué)論斷，國家安全觀念從傳統(tǒng)安全向經(jīng)濟安全、意識形態(tài)安全等逐步轉(zhuǎn)變。首先，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。把全社會的力量集中到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上。其次，堅持“韜光養(yǎng)晦”，采用和平方式解決國際爭端。這一時期，中國始終奉行“不扛旗、不當頭”的外交政策，積極推動世界社會主義的多樣化發(fā)展，整個國家的外部環(huán)境得到有效改善。最后，高度重視非傳統(tǒng)安全。進入新世紀，文化安全、生態(tài)安全被納入到維護國家安全的重點范疇中，非傳統(tǒng)安全威脅逐步受到了黨和國家的高度重視，尤其是維護意識形態(tài)安全、構(gòu)建和諧社會等的步伐明顯加快。

這一時期的國家安全觀強調(diào)堅持互信、互利、平等、協(xié)作的原則，其綜合性、全面性和系統(tǒng)性明顯增強，對于改進政治、國防、外交等方面的工作具有重要意義，為我國經(jīng)濟實力和國民生活質(zhì)量的快速提升提供了堅實的安全基礎(chǔ)和可靠的外部保障。 3.中國特色社會主義新時代：以謀求“強起來”為核心的總體國家安全觀。在新時代背景下，我國面臨的安全形勢愈加復(fù)雜。面對中國的崛起，美國提出亞太再平衡戰(zhàn)略、印太戰(zhàn)略，并發(fā)動經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等，對中國展開了全方位的打壓；日本、印度等周邊國家也利用領(lǐng)土爭端問題大做文章，試圖干擾我國的發(fā)展進程。在國內(nèi)，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，改革進入關(guān)鍵期，安全風險和挑戰(zhàn)前所未有。此外，2020年突如其來的新冠肺炎疫情、日益凸顯的生態(tài)安全問題等都嚴重威脅了我國的國家安全。總體國家安全觀的歷史邏輯

，總體國家安全觀的歷史邏輯　　以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國國家安全形勢的新變化、新特點，在2014年中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀?？傮w國家安全觀對“安全”的認知更加豐富深刻，并以高瞻遠矚的視角克服了西方國家安全理論的局限性，以極具創(chuàng)造性的眼光超越了傳統(tǒng)國家安全理論，實現(xiàn)了國家安全觀的重大發(fā)展。

總體國家安全觀的理論邏輯第二部分

總體國家安全觀堅持了馬克思主義哲學(xué)的基本原理，以普遍聯(lián)系、開放發(fā)展、全面辯證的視野從實踐層面對新時代國家安全工作進行了安排部署，充分凸顯了以民為本的價值追求。 1.堅持普遍聯(lián)系的觀點，凸顯了整體協(xié)同的系統(tǒng)思維?？傮w國家安全觀是一個由不同領(lǐng)域的國家安全要素組成的有機綜合體。首先，聯(lián)系具有普遍性，安全領(lǐng)域范圍更為全面?？傮w國家安全觀將影響國家安全的要素延伸至社會的各個領(lǐng)域，涵蓋海洋、太空、核等不同方面，充分體現(xiàn)了各安全領(lǐng)域之間及各安全領(lǐng)域與國家安全之間聯(lián)系的普遍性。其次，聯(lián)系具有多樣性，維護策略突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各種安全問題之間環(huán)環(huán)相扣，共同作用于整個國家安全的大局，因此，維護國家安全要從體系的高度、全局的廣度來構(gòu)思應(yīng)對策略，準確把握各種安全問題之間的聯(lián)動性，從而為國家安全的整體布局提供全局性、綜合性指導(dǎo)。最后，世界是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，國家安全格局的構(gòu)建必須重視全球化的影響。整體和局部相互依存、相互影響，某一國家出現(xiàn)的安全風險積攢到一定地步會蔓延至其他地區(qū)，影響世界的和平與穩(wěn)定?？傮w國家安全觀要求各個國家統(tǒng)籌國際安全大形勢，以寬廣的國際視野為維護世界和平與發(fā)展凝聚起巨大的合力?？傮w國家安全觀的理論邏輯

2.堅持兩點論與重點論，凸顯了對立統(tǒng)一的辯證方法。總體國家安全觀蘊含馬克思主義辯證思維和方法，要求我們對待安全問題既不可一概泛化，又不可機械僵化。首先，堅持重點論，“以政治安全為根本”。總體國家安全觀中的各要素并不是無差別的簡單并列關(guān)系，其中政治安全是國家安全最根本的內(nèi)容，只有擁有政治安全，國家安全的其他各個方面才有保障。其次，堅持兩點論，正確處理“五對關(guān)系”?？傮w國家安全觀一分為二地剖析了新時代我國國家安全面臨的有利條件和諸多挑戰(zhàn)，克服了以往中西方傳統(tǒng)國家安全理論的局限，突出展現(xiàn)了新時代處理國家安全問題時兩點論、兩分法的方法論優(yōu)勢。最后，把握主次矛盾轉(zhuǎn)化，具體問題具體分析。新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國家安全領(lǐng)域中以往一些處于次要地位的諸如文化安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全問題不斷涌現(xiàn)，并逐漸成為影響社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因此，處理不同時期、不同領(lǐng)域、不同類型的安全問題，必須做到具體問題具體分析，尤其要防止次要矛盾的轉(zhuǎn)化對國家安全形勢造成全局性的沖擊?？傮w國家安全觀的理論邏輯

， 總體國家安全觀是治理方式向以人為本方向的一種創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。一方面，集中體現(xiàn)了黨的宗旨和奮斗目標。在總體國家安全觀中，人民安全被置于政治安全、軍事安全等多種安全要素之前，充分體現(xiàn)了黨對全心全意為人民服務(wù)宗旨的堅守。新時代是全國各族人民不斷奮斗并創(chuàng)造美好生活的時代，國家安全工作的出發(fā)點和落腳點是人民安全，基于對人民群眾的深厚感情，為了讓人民群眾能夠過上更加幸福美滿的日子，黨要帶領(lǐng)人民努力維護國家安全，保障人民安全。另一方面，發(fā)揮了人民群眾創(chuàng)造歷史的作用。歷史上的思想和活動都是群眾的思想和活動，“以人民安全為宗旨”突出展現(xiàn)了黨的群眾觀點和群眾路線，是人民群眾的歷史主體性在國家安全領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。因此，要緊緊依靠人民開展國家安全工作，培養(yǎng)廣大人民維護國家安全的積極性和主動性，將人民群眾的智慧和力量凝聚起來，最終形成維護國家安全的強大合力。3.堅持群眾史觀，凸顯了以民為本的價值追求總體國家安全觀的理論邏輯

， 總體國家安全觀是一個不斷變化發(fā)展的理論體系。首先，吸收借鑒了傳統(tǒng)安全思想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中對個體生命的關(guān)懷、對社會安定和諧的追求等豐富內(nèi)涵在總體國家安全觀的完善與發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，尤其是“民為貴”“天人合一”“和合文化”等思想更是直接影響了總體國家安全觀的精神內(nèi)核，充分彰顯了中國特色。其次，一脈傳承了馬克思主義國家安全理論。習近平總書記以動態(tài)的、發(fā)展的眼光在“肯定—否定—否定之否定”這一螺旋上升的認知過程中提出了總體國家安全觀，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國家安全觀的革新。最后，批判揚棄了西方國家的安全觀念?？傮w國家安全觀以一種開放包容的胸懷、兼收并蓄的姿態(tài)，對世界上各種安全觀念進行了批判揚棄，最終形成了一種超越自利型傳統(tǒng)國家安全觀的新型安全觀。這一兼具中國特色和世界共同特征的總體國家安全觀與人類命運共同體理念相互支撐、相互佐證，為全球化時代維護世界和平與穩(wěn)定提供了中國智慧和中國方案。4.堅持永恒發(fā)展的觀點，凸顯了與時俱進的發(fā)展品質(zhì)總體國家安全觀的理論邏輯

總體國家安全觀的實踐邏輯第三部分

， 新時代走中國特色國家安全道路，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，提高維護國家安全的能力，在面對風險和挑戰(zhàn)時勇于開展斗爭，最終構(gòu)筑起強大的國家安全屏障?？傮w國家安全觀的實踐邏輯1.堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。首先，加強頂層設(shè)計，整體謀劃布局?；趪野踩蝿莸膹?fù)雜性、風險挑戰(zhàn)的多樣性等特征，國家安全事務(wù)必須由黨中央進行整體規(guī)劃與部署，打破單一部門的能力局限，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一個制度規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、機制協(xié)同的國家安全體系，完善我國國家安全的頂層架構(gòu)。其次，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善領(lǐng)導(dǎo)機制。高效權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)體制和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是實現(xiàn)黨對國家安全工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的必要保障。

，總體國家安全觀的實踐邏輯 2014年1月24日，我國國家安全工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中央國家安全委員會正式成立，充分發(fā)揮了黨在國家安全領(lǐng)域總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，提升了國家安全工作在黨和國家事業(yè)中的地位。最后，明確主體責任，健全責任機制。全國各地相繼建立起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責任制，明確了各級黨委維護國家安全的主體責任，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量，在實踐層面做到了“守土有責、守土盡責”。

首先，維護重點領(lǐng)域國家安全。當前臺灣問題、南海問題等仍然是威脅我國安定團結(jié)局面的最大障礙，關(guān)涉我國的核心利益。因此，必須加強對國家安全重點領(lǐng)域的防護能力建設(shè)，嚴防“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件等對經(jīng)濟社會的巨大影響，努力捍衛(wèi)國家核心利益不受各種風險因素的影響和挑戰(zhàn)。其次，統(tǒng)籌兼顧五大基本要素。以人民安全為宗旨，堅決維護政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會安全，促進國際安全。最后，正確處理“五對關(guān)系”。做到充分兼顧國內(nèi)和國際兩個大局，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和保衛(wèi)國民安全，高度重視非傳統(tǒng)安全又不忽視傳統(tǒng)安全問題，實現(xiàn)維護安全環(huán)境與鞏固發(fā)展成果相輔相成，在關(guān)注自身安全的同時又勇于擔起維護共同安全的責任?？傮w國家安全觀的實踐邏輯

總體國家安全觀的實踐邏輯3.加強國家安全能力建設(shè)，筑牢維護國家安全的堅強屏障。首先，推進國家安全法治建設(shè)，健全維護國家安全的法律制度。法治是治國理政的基本方式，在國家安全領(lǐng)域落實全面依法治國戰(zhàn)略，要求我們不斷完善維護國家安全的相關(guān)法律和配套制度，為國家安全工作的開展提供法律遵循。其次，全民普及國家安全教育，提升公民的國家安全素養(yǎng)。借助全民國家安全教育日，依托社區(qū)、利用新媒體技術(shù)向大眾講解當前的國家安全形勢，普及總體國家安全觀的內(nèi)容，調(diào)動人民群眾的思想意識和行動自覺，從而培養(yǎng)人民群眾在日常生活中維護國家安全的行為習慣和能力。最后，推進國防和軍隊建設(shè)，強化捍衛(wèi)國家安全的力量。加強國防和軍隊建設(shè)要堅持習近平強軍思想，充分發(fā)揮軍隊對維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會穩(wěn)定、政治制度所具有的重要作用，為維護國家安全提供有力的軍事支持，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強的軍事保障。

， 首先，樹立底線思維，增強憂患意識。黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中可能面臨各類風險挑戰(zhàn)，底線思維要求我們對安全風險存在的長期性做好充分的思想準備，同時采取有效措施因勢利導(dǎo)，在掌握事物發(fā)展主動權(quán)的基礎(chǔ)上努力爭取最好結(jié)果。其次，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神。防范化解重大風險必不可少的是斗爭，要增強斗爭勇氣，掌握斗爭方法，對可能出現(xiàn)的各種風險對癥下藥、綜合施策，提高斗爭本領(lǐng)，最終在應(yīng)對安全風險中贏得主動。最后，加快科技創(chuàng)新，完善風險防控機制。綜合國力的增強離不開科技的創(chuàng)新發(fā)展，維護國家安全要把創(chuàng)新擺在國家安全工作的核心位置，把保障國家安全的核心技術(shù)掌握在自己手中。因此，必須積極探索、自主創(chuàng)新，強化國家安全保障手段建設(shè)，不斷提高對風險因素的感知、預(yù)測和防范能力，為第二個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)打造一個穩(wěn)定有序的安全環(huán)境?？傮w國家安全觀的實踐邏輯4.著力防范化解重大風險，打造維護國家安全的有利環(huán)境

感謝聆聽 匯報完畢——總體國家安全觀的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯——