新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機制匯報部門：某某某 2023.12.24

前 言2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時提出了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的重要推動力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上厘清其特征和形成機制，從而用科學的理論指導我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐。

目 錄123新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機制

新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性特征

相對傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)出顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長是依靠勞動資料、勞動對象和勞動者大量投入的水平型擴張，不僅嚴重依賴要素投入，而且生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟增長速度都較為緩慢。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展降低了自然資源和能源投入，使經(jīng)濟增長擺脫了要素驅(qū)動的數(shù)量型擴張模式。而且與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展依靠漸進型的增量式創(chuàng)新不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成源自基礎科學研究的重大突破和對原有技術路線的根本性顛覆，在此基礎上形成了一批顛覆性技術群。隨著這些顛覆性技術的逐步成熟，就會形成相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言全新的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、零部件和原材料，使人類可以利用的生產(chǎn)要素的范圍極大擴展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力、發(fā)展質(zhì)量發(fā)生重大變革。

顛覆性的科技創(chuàng)新改變原有的技術路線、從而以全新的產(chǎn)品或服務滿足已有的市場需求或者創(chuàng)造全新的市場需求，在這一過程中它會帶來產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應用場景的相應改變。產(chǎn)業(yè)鏈條表現(xiàn)在鏈條的環(huán)節(jié)構(gòu)成與鏈條不同環(huán)節(jié)的地理空間分布兩個方面，顛覆性科技創(chuàng)新會使這兩方面都發(fā)生重大改變。一方面，新的產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式的出現(xiàn)，使產(chǎn)品或服務生產(chǎn)和交付所需要的原材料、零部件、基礎設施等發(fā)生根本性改變。例如，新能源汽車以電池、電機、電控系統(tǒng)替代了燃油汽車中的發(fā)動機、變速箱；另一方面，生產(chǎn)這些新的原材料、零部件的國家和企業(yè)及其所占市場份額也發(fā)生巨大變化，從而改變產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的地理空間分布。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展會全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立。 一是提高生產(chǎn)效率。顛覆性技術中有很多是通用目的技術，具有強大的賦能作用，一方面會使勞動資料的功能顯著提升，另一方面還會優(yōu)化勞動資料、勞動對象的組合，從而提高生產(chǎn)效率。例如，機器人、人工智能技術替代許多原本由人工完成的工作，不僅節(jié)約了成本，而且使生產(chǎn)的效率、精度、良品率都顯著提高。

二是增加附加價值。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力所形成的新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)技術門檻高，掌握新技術的企業(yè)數(shù)量少，市場競爭不激烈且在產(chǎn)業(yè)鏈中具有更大的話語權，因此可以實現(xiàn)更高的增加值率；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造迎合了用戶（包括消費者與企業(yè)）以前未能滿足的潛在需求，開辟了新的市場，帶來新的產(chǎn)業(yè)增長空間。 三是減少環(huán)境影響。不可忽視，工業(yè)化對自然生態(tài)造成了巨大壓力，而隨著生活水平的提高，人民群眾對美好環(huán)境的需求不斷增長。新質(zhì)生產(chǎn)力更有力地發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的作用，用知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素替代自然資源、能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，并能夠使生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的副產(chǎn)品循環(huán)利用，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和使用對生態(tài)環(huán)境的損害，形成經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境改善的和諧并進。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在滿足人民群眾美好生活需要的同時也創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值，真正使綠水青山變成金山銀山。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時代特征

馬克思指出“勞動生產(chǎn)力總是在不斷地變化” 。一方面，生產(chǎn)力劃分了不同的經(jīng)濟社會發(fā)展時代，如農(nóng)耕技術、蒸汽機和發(fā)電機、計算機分別對應著農(nóng)耕社會、工業(yè)社會和信息社會；另一方面，每一個時代也具有該時代特有的新技術、新要素、新產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力具有時代特征。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深入突進，顛覆性技術群包括數(shù)字技術、低碳技術、生物技術等，其中顛覆性最強、影響力最廣的是數(shù)字技術與低碳技術，推動當前的新質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)數(shù)字化、綠色化的特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成機制

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動資料、新生產(chǎn)工具、新勞動對象的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新技術、新要素、新設備、新產(chǎn)出，蘊含著更巨大的改造自然的能力，具有更高的發(fā)展質(zhì)量。因此，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成既要加強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。

新質(zhì)生產(chǎn)力不是由一般的科技創(chuàng)新推動，而是由具有顛覆性且對經(jīng)濟社會發(fā)展影響廣泛而深遠的科技創(chuàng)新所推動。顛覆性創(chuàng)新在它的早期階段，所形成的新技術新產(chǎn)品在性能和價格上無法與既有的技術和產(chǎn)品相競爭，但是它具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ砜萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，一旦越過臨界點就會釋放出改變勞動資料、勞動對象的巨大力量。而且現(xiàn)在的“科學技術和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移”，因此基礎研究在科技創(chuàng)新中的作用日益重要。與沿著現(xiàn)有技術路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，無法在事前準確預測哪個領域會出現(xiàn)技術突破，無法準確判斷技術突破的重要性、不同技術路線的前景、應用領域和商業(yè)化的時間，因此原有面向增量型技術創(chuàng)新的科技政策的效力大打折扣，應當更加鼓勵科學家們憑興趣和能力選擇研究方向，而不是由政府部門確定具體的科研項目，同時不能再沿用增量型創(chuàng)新階段“以成敗論英雄”的科研評價方式，要允許科學家在科學探索的道路上出現(xiàn)失敗。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。當前沿技術或顛覆性技術進入成熟階段、形成的產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)時就形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較大的規(guī)模，但仍然具有很大的市場潛力、處于快速增長的軌道上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅形成新的日益強大的產(chǎn)業(yè)部門，而且許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術、產(chǎn)品具有廣泛的用途，通過在其他產(chǎn)業(yè)的應用、與其他技術和產(chǎn)品的融合，能夠使既有的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生效率和質(zhì)量變革，從而也成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大科技創(chuàng)新的不斷突破，也需要市場的拉動和相關配套產(chǎn)業(yè)的支持。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢能夠給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以有力的市場支撐，齊全的產(chǎn)業(yè)門類、完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈形成和高效運轉(zhuǎn)的基礎。近年來我國的光伏組件、風機設備、新能源汽車、自動駕駛、動力電池、互聯(lián)網(wǎng)服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均蓬勃發(fā)展，進入世界領先位置甚至成為最大的生產(chǎn)國。

未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領域。從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產(chǎn)業(yè)已進入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進行布局，一旦當產(chǎn)業(yè)到達爆發(fā)式增長的拐點時，就會由于前期人才積累不足、工程技術進展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風險更大，也必須及早進行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應從原來選擇特定技術路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進行方向引導、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術路線、應用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術路線上試錯，而市場規(guī)模大、應用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術路線提供了充分的市場需求支撐。

未來產(chǎn)業(yè)是指由處于探索期的前沿技術所推動、以滿足經(jīng)濟社會不斷升級的需求為目標、代表科技和產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展方向，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并形成對國民經(jīng)濟具有重要支撐和巨大帶動，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產(chǎn)業(yè)。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的早期階段，更靠近科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的成熟度更低、不確定性更高。在未來產(chǎn)業(yè)賽道上，世界各國處于相同的起跑線上，都面臨相同的不確定性，因此成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領域。從科技創(chuàng)新到未來產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個連續(xù)的光譜，但未來產(chǎn)業(yè)已進入商業(yè)化開發(fā)階段，如果不及早進行布局，一旦當產(chǎn)業(yè)到達爆發(fā)式增長的拐點時，就會由于前期人才積累不足、工程技術進展慢、產(chǎn)業(yè)配套弱、市場開發(fā)不力而被甩在后面。因此盡管未來產(chǎn)業(yè)的不確定性更高、投資回報期更長、風險更大，也必須及早進行布局。同樣由于高度的不確定性，支持未來產(chǎn)業(yè)的政策需要做出重大改變，應從原來選擇特定技術路線加以支持的作為“跟隨者”所采取的方式，轉(zhuǎn)向政府進行方向引導、市場支持，更多地鼓勵市場微觀主體的科技創(chuàng)業(yè)和對技術路線、應用場景的“試錯型”探索。我國市場主體多，能夠在多條不同的技術路線上試錯，而市場規(guī)模大、應用場景豐富的優(yōu)勢又給每條技術路線提供了充分的市場需求支撐。

新質(zhì)生產(chǎn)力的 主要特征與形成機制匯報部門：某某某 2023.12.24