毛澤東關(guān)于 黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是黨的自我革命的重要內(nèi)容，是破解大黨獨(dú)有難題的重要途徑，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的重要保障。毛澤東科學(xué)運(yùn)用馬克思主義基本原理，結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際，在艱辛探索中形成了關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、突出思想教育始終是這一思想的鮮明主題，并隨著實(shí)踐發(fā)展不斷升華為新的理論、實(shí)現(xiàn)新的飛躍。深入探究毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的深邃理論內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，深化運(yùn)用黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新征程上全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨具有重要意義。前言

目錄

第一毛澤東關(guān)于黨的 紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯 毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的歷史進(jìn)程中，始終秉持對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨屬性的遵循，對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的繼承與創(chuàng)新，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作了系統(tǒng)思考，形成了關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要思想，開(kāi)創(chuàng)了我們黨“立規(guī)矩、講紀(jì)律”的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐先河?！傲⒁?guī)矩、講紀(jì)律”

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯政治根脈：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨屬性和初心使命的應(yīng)有之義鐵的紀(jì)律是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是區(qū)別于其他政黨的顯著特征。馬克思、恩格斯、列寧等在創(chuàng)立、領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是為絕大多數(shù)人謀利益的政黨，沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，要求在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”，并強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)嚴(yán)明紀(jì)律的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及“黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”的鮮明特征。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，面對(duì)國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵的“亡國(guó)滅種”危機(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨勇敢扛起民族復(fù)興的偉大旗幟，主動(dòng)拿起馬克思主義這一先進(jìn)思想武器，在結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的過(guò)程中鍛造出鮮明黨性特征。

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯毛澤東作為近代以來(lái)中國(guó)偉大的愛(ài)國(guó)者和民族英雄，立足締造強(qiáng)大的、具有革命性的馬克思主義政黨，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的宏闊視角，提出了黨的紀(jì)律建設(shè)的政治要求。為實(shí)現(xiàn)一大黨綱提出“黨的根本政治目的是實(shí)行社會(huì)革命”的任務(wù)，毛澤東強(qiáng)調(diào)，作為中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命領(lǐng)導(dǎo)者的黨，必然要嚴(yán)明紀(jì)律要求，否則將無(wú)法進(jìn)行徹底的革命斗爭(zhēng)，無(wú)法贏得群眾的信任與支持，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的革命目標(biāo)。在古田會(huì)議決議中，毛澤東特意在組織問(wèn)題部分強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，指出“黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)”，彰顯了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織性與紀(jì)律性相統(tǒng)一的鮮明特征。此后，他將“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”概括為我們黨三件“戰(zhàn)勝敵人的主要武器”之一，旗幟鮮明地把黨的紀(jì)律作為確保黨的先進(jìn)性純潔性、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑和內(nèi)容，奠定了我們黨成為世界上最大馬克思主義執(zhí)政黨的重要基礎(chǔ)。

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯理論基石：馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中國(guó)化的生動(dòng)體現(xiàn)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)從無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、原則、特征、組織、指導(dǎo)思想、革命綱領(lǐng)和策略等方面詳細(xì)闡釋了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的目標(biāo)要求和路徑方法，奠定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的過(guò)程中，憑借著科學(xué)的理論、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的紀(jì)律，從近代諸多政治力量中脫穎而出，結(jié)束了中國(guó)社會(huì)“一盤散沙”的局面，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)革命的新局面。在這一實(shí)踐中，毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律以及黨能否及時(shí)有效地加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，是我們黨能否加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力凝聚力、堅(jiān)持為初心使命不懈奮斗的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措，并結(jié)合實(shí)踐不斷完善黨的紀(jì)律相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中國(guó)化，進(jìn)而更好指導(dǎo)黨的建設(shè)。

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯在自身建設(shè)上，毛澤東繼承發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)中關(guān)于紀(jì)律的內(nèi)容，吸收借鑒中國(guó)歷史治亂興衰的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出了一系列政黨自我監(jiān)督與約束規(guī)范權(quán)力的思想和觀點(diǎn)，為建黨、興黨、強(qiáng)黨奠定了重要思想基礎(chǔ)。例如，強(qiáng)調(diào)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)為“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”，提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨“必須和這種黨內(nèi)的腐化思想作斗爭(zhēng)”，有效預(yù)防和遏制腐敗等。與此同時(shí)，毛澤東重視并初步探索了黨的紀(jì)律建設(shè)方法路徑，黨的紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)得以發(fā)展，黨內(nèi)監(jiān)督等制度逐步走向規(guī)范，豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，為我們“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由”的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提供了重要支撐。

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯現(xiàn)實(shí)之需：解決中國(guó)革命和建設(shè)中突出問(wèn)題的必然選擇無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命、建設(shè)新社會(huì)的先鋒隊(duì)，天然要求具有嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，要求政黨建設(shè)始終與社會(huì)革命事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。解決中國(guó)革命和建設(shè)中的突出問(wèn)題關(guān)鍵在于：一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心——無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、有力有效的政黨組織和社會(huì)動(dòng)員、廣闊的人民群眾基礎(chǔ)。黨的紀(jì)律建設(shè)貫穿三者之中，發(fā)揮保障作用。在維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心和權(quán)威上，毛澤東用巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡，“沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的集中的有紀(jì)律的黨作指揮”，“以致內(nèi)部意見(jiàn)分歧，勢(shì)力分散，而予敵人以可乘之機(jī)，這是失敗的第一個(gè)原因”，并針對(duì)“無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)、地方主義和游擊主義”的狀況提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，突出強(qiáng)調(diào)要維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的生成邏輯在政黨組織和社會(huì)動(dòng)員上，毛澤東通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律來(lái)確保黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行。面對(duì)大革命失敗后嚴(yán)峻形勢(shì)，毛澤東強(qiáng)調(diào)紀(jì)律對(duì)于黨和軍隊(duì)的重要性，開(kāi)創(chuàng)了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，領(lǐng)導(dǎo)“厲行洗黨”活動(dòng)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的重大命題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和集中領(lǐng)導(dǎo)。在鞏固黨的群眾基礎(chǔ)上，毛澤東要求通過(guò)良好的紀(jì)律展現(xiàn)黨的良好作風(fēng)和精神面貌，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。他指出，“黨章確實(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)紀(jì)律性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)群眾路線”，并要求黨員和紅軍“不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”。在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東一以貫之把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在重要位置，注重通過(guò)紀(jì)律建設(shè)維護(hù)人民當(dāng)家作主地位，保障社會(huì)主義事業(yè)的順利推進(jìn)。毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想生發(fā)于中國(guó)近代歷史發(fā)展潮流之中，充分吸收馬克思主義基本原理，因應(yīng)中國(guó)革命道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既有效解決了黨面臨的問(wèn)題與困境，又極大地豐富和拓展了紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容，為黨的建設(shè)尤其是紀(jì)律建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第二毛澤東關(guān)于黨的 紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵 毛澤東關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的思想立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，覆蓋了紀(jì)律建設(shè)的方方面面。在紀(jì)律建設(shè)的地位上，明確將紀(jì)律作為“執(zhí)行路線的保證”；在紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容上，將“四個(gè)服從”作為最重要的紀(jì)律；在紀(jì)律建設(shè)的方法上，通過(guò)加強(qiáng)思想教育以培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”；在紀(jì)律建設(shè)的制度上，注重建章立制強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束；在紀(jì)律建設(shè)的執(zhí)行上，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)與“懲前毖后、治病救人”的有效結(jié)合?！皯颓氨押?、治病救人”

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵將紀(jì)律作為“執(zhí)行路線的保證”，確?！包h領(lǐng)導(dǎo)一切”和人民當(dāng)家作主黨創(chuàng)建初期，毛澤東敏銳意識(shí)到加強(qiáng)黨的紀(jì)律在黨的事業(yè)發(fā)展中的極端重要性。他對(duì)蔡和森在通信中指出的“黨的組織為極集權(quán)的組織，黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律，必如此才能養(yǎng)成少數(shù)極覺(jué)悟極有組織的分子，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”觀點(diǎn)表示極為贊成。在革命年代嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)中，毛澤東更是深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律在保證黨的路線方針政策執(zhí)行、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面的重要功能。在黨的六屆六中全會(huì)《論新階段》的報(bào)告中，針對(duì)黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義等妨礙黨的領(lǐng)導(dǎo)、割裂黨群關(guān)系的現(xiàn)象，毛澤東首次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的著名論斷，深刻闡明了黨的紀(jì)律與黨的路線之間的緊密關(guān)聯(lián)。

延遲符為了在全面抗戰(zhàn)的艱苦環(huán)境中取得勝利，使得各根據(jù)地步調(diào)一致，毛澤東在1941年9月的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，提出了路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”的重要論斷。隨著人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，革命形勢(shì)迅速發(fā)展給黨自身的建設(shè)也提出了更高要求，為了克服這一時(shí)期黨內(nèi)存在的分散主義，奪取解放全國(guó)的最終勝利，毛澤東要求將紀(jì)律建設(shè)作為貫徹路線的“中心一環(huán)”，這個(gè)口號(hào)在當(dāng)時(shí)被概括為“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。在對(duì)革命年代黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，毛澤東將紀(jì)律放在最前面的位置，充分體現(xiàn)了毛澤東對(duì)于黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越需要通過(guò)紀(jì)律建設(shè)將各項(xiàng)要求部署貫徹落實(shí)到位的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐決斷。毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵將“四個(gè)服從”作為“最重要的紀(jì)律”，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)早在秋收起義時(shí)，毛澤東就立足于軍事斗爭(zhēng)勝利的需要，提出了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，其中排在第一位的就是“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮”，凸顯了通過(guò)強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一來(lái)提升黨的戰(zhàn)斗力的行動(dòng)自覺(jué)。大革命失敗后，古田會(huì)議對(duì)紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織觀點(diǎn)等傾向進(jìn)行批評(píng)，核心是“肅清一切非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想”，有效鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1937年毛澤東發(fā)表《反對(duì)自由主義》一文，對(duì)黨內(nèi)存在的自由主義、分散主義等進(jìn)行系統(tǒng)批判，為嚴(yán)密紀(jì)律奠定良好的思想基礎(chǔ)。

延遲符全面抗戰(zhàn)初期，鑒于張國(guó)燾在長(zhǎng)征途中“另立中央”，王明在抗戰(zhàn)初期嚴(yán)重地破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為，1938年六屆六中全會(huì)把加強(qiáng)民主集中制、嚴(yán)密黨的紀(jì)律擺在突出位置，明確提出了“四個(gè)服從”的要求：“（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級(jí)服從上級(jí)；（四）全黨服從中央”，并指出“誰(shuí)破壞了黨的紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一”。1942年，在中央黨校開(kāi)學(xué)典禮上，針對(duì)黨內(nèi)存在鬧獨(dú)立性問(wèn)題，毛澤東重申了“四個(gè)服從”的要求。1945年，黨的七大對(duì)“四個(gè)服從”作了更為全面的闡釋并第一次將其寫(xiě)入黨章。這充分彰顯了黨的紀(jì)律規(guī)矩的核心要義，對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)具有重要意義。毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵將思想教育作為“第一等的業(yè)務(wù)”，著力培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”毛澤東指出：“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的；但同時(shí)，它又必須是建立在黨員與干部自覺(jué)性上面，絕不是片面的命令主義”，向全黨提出培養(yǎng)“自覺(jué)的紀(jì)律”的重大命題。以教育為先導(dǎo)，穩(wěn)抓思想這一“總開(kāi)關(guān)”，是毛澤東加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的鮮明特色。在一開(kāi)始領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命時(shí)，毛澤東就高度重視發(fā)揮思想教育的作用。1929年古田會(huì)議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)要“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過(guò)去之無(wú)計(jì)劃的聽(tīng)其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一”。為了開(kāi)展有效的黨內(nèi)教育，毛澤東在這次會(huì)議上列舉了開(kāi)展黨內(nèi)教育的10種材料和18種方法，10種材料包括了政治分析、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的討論等，18種方法涵蓋了黨報(bào)、訓(xùn)練班、個(gè)別談話等方式。

延遲符1942年2月，毛澤東在中央政治局的發(fā)言中明確指出：“政治局五大業(yè)務(wù)中以思想為第一位，要抓住思想首先以干部教育為主”。這次會(huì)議還通過(guò)了《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》，對(duì)加強(qiáng)干部教育提出許多具體要求。在注重加強(qiáng)黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，毛澤東還著重突出紀(jì)律教育這個(gè)工作重點(diǎn)。1938年六屆六中全會(huì)上，毛澤東鮮明指出：“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律，避免再發(fā)生張國(guó)燾事件”，在全黨較早明確提出加強(qiáng)紀(jì)律教育的命題。1941年7月通過(guò)的《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，再次重申要在全黨加強(qiáng)紀(jì)律教育。延安整風(fēng)期間，毛澤東專門向全體黨員干部推薦閱讀列寧的《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)與政治理論學(xué)習(xí)的有效融合。1946年毛澤東專門起草了《注意加強(qiáng)部隊(duì)紀(jì)律教育》的電文，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)每次集體行動(dòng)前必須對(duì)全體成員進(jìn)行紀(jì)律教育，以保證行動(dòng)時(shí)“一切指戰(zhàn)員遵守政治紀(jì)律”。我們黨通過(guò)靈活多樣、持續(xù)深入的教育活動(dòng)，深化了各級(jí)黨組織和黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和底線思維，極大提升了全黨遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵

延遲符毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵將紀(jì)律、規(guī)矩上升為剛性約束，注意從制度上糾正黨內(nèi)存在的問(wèn)題制度建設(shè)是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵抓手，是紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)效的堅(jiān)實(shí)保證。一方面，毛澤東強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)黨的法規(guī)制度建設(shè)維護(hù)紀(jì)律權(quán)威。1938年，六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》和《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，從加強(qiáng)集中統(tǒng)一的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)全黨要牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)與規(guī)則意識(shí)，對(duì)各個(gè)層級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律提出具體要求。1948年1月，針對(duì)一些地區(qū)存在的獨(dú)立主義、請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)、不到位的問(wèn)題，毛澤東起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示并嚴(yán)抓執(zhí)行。新中國(guó)成立后，黨中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》，指出“今后政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均須事先請(qǐng)示中央，并經(jīng)過(guò)中央討論和決定或批準(zhǔn)以后，始得執(zhí)行”。

延遲符請(qǐng)示報(bào)告制度順應(yīng)了新的形勢(shì)對(duì)黨提出的迫切要求，鮮明體現(xiàn)了黨內(nèi)民主集中制的原則要義，使我們黨得以迅速克服存在于黨內(nèi)的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)。另一方面，毛澤東注重通過(guò)健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制完善紀(jì)律規(guī)范。1948年9月，毛澤東起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，提出完善黨委會(huì)議制度的具體要求，并明確指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度”。1949年，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上列舉了黨委會(huì)的十二條具體工作方法，客觀反映了黨委會(huì)工作規(guī)律與特點(diǎn)。1953年，中共中央開(kāi)展反對(duì)分散主義的斗爭(zhēng)，毛澤東指出要嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，并對(duì)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)之間的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)明而深刻的概括，即“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有決，不離原則；工作檢查，黨委有責(zé)”。健全黨委制為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。毛澤東關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論內(nèi)涵