目錄

第一部分全面從嚴治黨是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

廉政黨課中國共產黨近百年的發(fā)展歷史，既是一部革命史、建設史和改革奮斗史，也是一部堅定不移全面從嚴治黨的發(fā)展史。五四運動以后，黨派組織的成立更是空前高漲。中國共產黨誕生時只有58名黨員令很多人都沒有想到的是，就是在當時這么小、沒有多少人注意的一個黨派后來會發(fā)展成為現在擁有近9000萬大黨的中國執(zhí)政黨。從近百年的發(fā)展歷程看，我們黨之所以能在殘酷的環(huán)境中從小到大、從弱到強，脫穎而出，原因很多，但一個重要原因就在于一貫從嚴管黨治黨，不斷自我完善、自我提高。為了生存、發(fā)展、壯大，完成肩負的使命任務，共產黨自成立后就嚴格要求全體黨員，必須做到對黨忠誠、信仰堅定、嚴守紀律、保守秘密，不斷嚴肅黨內政治生活并使之科學化制度化，尤其是嚴肅處理黨內腐敗分子。五四運動讀過《中國共產黨歷史》這本書的都知道，辛亥革命以后，中國政黨組織、新生社團如雨后春筍般的興起，僅北京、上海兩地就先后成立了300多個具有政黨性質的政治組織和團體，全國各類團體達到了600多個。

我們黨1921年7月誕生后,就對各種腐朽思想的侵蝕,一直高度警惕,并在實踐中堅持同各種腐敗行為作斗爭。為了保持革命隊伍的純潔性,加強對黨員的監(jiān)督，黨于1922年4月,建立了最早的紀律檢查機關——中央監(jiān)察委員會。1927年4月中國共產黨第五次全國代表大會第一次選舉產生了中央監(jiān)察委員會，即中央紀委的前身，這是黨的歷史上第一次成立專門的紀律監(jiān)督機構。1932年5月9日，經中華蘇維埃共和國臨時最高法庭判決，葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金伏法。這是紅都瑞金打響的蘇維埃臨時中央政府懲治腐敗分子的第一槍。新中國成立后不久，1951年底到1952年10月，為了解決懲治奸商、消除官僚主義、恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、保證國家計劃經濟健康發(fā)展，我們黨進行的“三反”、“五反”運動，在黨和國家機關工作人員中“反貪污、反浪費、反官僚主義”、在私營工商業(yè)者中“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報”。這場反腐敗運動有兩個特點：一是群眾性，二是持續(xù)時間較長?？梢哉f，經歷過那段歷史的人都記憶猶新。

1951年11月下旬，中共河北省第三次代表會議揭露出天津地委前書記劉青山及書記張子善的巨大貪污案，**主席親批斬殺令。這是新中國成立后第一個被處死刑的高級干部貪污犯。以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。中國共產黨在恢復中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會后，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，增強拒腐防變和抵御風險的能力，初步探索出一條在改革開放和市場經濟條件下有效開展反腐倡廉工作的新路。1952年春節(jié)剛過，發(fā)生了解放初期震驚全國的宋德貴貪污事件。首都北京舉行了一場意義重大的公審貪污犯大會。在這次會上，大貪污犯宋德貴被判處死刑并立即執(zhí)行。

曾擔任廣東省海豐縣委書記的王仲，是改革開放后第一個因貪污腐敗被槍斃的縣委書記，其腐敗行為帶有明顯的時代特征。因此，王仲案亦被稱為“改革開放第一案”。2007年10月，十七大報告第一次提出把反腐倡廉建設作為黨的建設重要組成部分。黨的十一屆三中全會根據歷史的經驗教訓，決定健全民主集中制的黨規(guī)黨法，并決定恢復重建黨的紀律檢查委員會。黨的十八大以后，更是從嚴治黨提到了前所未有的高度黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，站位厚植執(zhí)政的政治基礎、確保黨始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)堅強領導核心的高度，更加重視黨的自身建設，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定的政治勇氣和擔當精神，劍指黨的建設存在的突出問題，集中整飭黨風，嚴厲整治腐敗，凈化政治生態(tài)，強化黨的建設，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

其間，中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，不斷上緊全面從嚴治黨的發(fā)條。同時，中央充分發(fā)揮“巡視”利劍作用，十八屆中央委員會先后開展了12輪巡視工作，實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。截止目前，十九屆中央委員會又開展了五輪巡視工作?？梢哉f，新的歷史時期，圍繞全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略布局，中央抓黨的自身建設比過去任何時期都更嚴、更緊、更硬，更加重視黨的建設、全面從嚴治黨已經成為以同志為核心的黨中央治國理政的鮮明時代特征。2016年，黨的十八屆六中全會明確提出全面從嚴治黨，并審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，為全面從嚴治黨提供根本遵循。繼而，中央印發(fā)《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，推動黨的理論路線方針政策貫徹執(zhí)行和中央決策部署貫徹落實。

黨不僅有勇于自我革命的勇氣，還有善于自我革命的智慧。近百年來，黨堅持自我革命和社會革命相統(tǒng)一，強調黨性和人民性相一致，堅持問題導向和目標導向相結合，把自我革命內化為黨員干部的“心學”，不斷優(yōu)化實現自我革命的體制機制，對腐敗零容忍，永葆清正廉潔政治本色，既堅持黨的領導又強調從嚴治黨，達到了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的管黨治黨新境界。從這個意義上說，全面從嚴治黨是我們黨勇于進行自我革命最鮮明的品格，也是我們黨區(qū)別于世界其他政黨的一個最大優(yōu)勢。

第二部分全面從嚴治黨是中國共產黨的使命所系

魯迅先生曾說“我們自古以來就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身為國的人，他們是中國的脊梁?！敝袊伯a黨自成立以來，便以救國救民和實現國家獨立、民族解放、人民幸福為歷史使命?，F階段的重大歷史使命是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現祖國統(tǒng)一與民族振興。習總書記說：“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們14億人的一切奮斗歸根到底都是為了實現這一偉大目標?！?/p>

廉政黨課要實現這一重大歷史使命和偉大奮斗目標，我們黨的領導核心作用無以替代，黨作為執(zhí)政黨所肩負的歷史使命也責無旁貸。蘇共跨臺、蘇聯解體的歷史教訓殷鑒不遠，充分說明如果不能把我們黨建設成為堅強有力的領導核心，不僅難以完成這一重大歷史使命，而且將會給國家和民族帶來嚴重災難。所以，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?！边@決不是一句老生常談的空話、套話，而是源自黨對中外歷史經驗教訓的基本總結，是黨對所肩負的重大歷史使命及其完成這一重大歷史使命必須加強自身建設的高度自覺。全面從嚴治黨

當前，世情、國情、黨情發(fā)生了許多新的重大變化，我們正在經歷中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局。這就是我們經常說的兩個大局。如何理解這兩個大局？我們說自19世紀中葉中國的閉關鎖國是“屈辱世紀”的開始，之后將是一個“復興世紀”，通過21世紀的全球化、技術變革和知識社會，直到2049年恢復“歷史常態(tài)”實現復興。

球化、技術變革和知識社會，直到2049年恢復“歷史常態(tài)”實現復興。世界百年未有之大變局，就是要建立新的國際秩序，我們中國想要建立什么樣的國家秩序哪，按照我國戰(zhàn)略大體基于三種想法：第一個想法是，要建立一個多極化的、擁有多個權力中心的世界，美國在其中將不再是主導力量。這個想法外媒評論是，中國將試圖重新獲得它認為永遠不應該失去的地位，尤其是在亞洲。因為中國領導人早在2014年就強調“亞洲的事情歸根結底要靠亞洲人民來辦”。第二個想法是，要建立一個多邊化的世界，沒有哪個國家可以確定全球議程，而是由協商一致確定。這個想法外媒評論是，中國試圖以系統(tǒng)的方式，將自己的話語融入聯合國的決議和其他文件中。第三個想法是，要建立一個多元化的世界，接受不同形式的政府。這個想法外媒評論是，中國希望出口一種經濟模式，該模式對主權原則的維護不作任何妥協。

一是在意識形態(tài)上攻擊，摧毀我們的信仰、民族精神摧毀我們的信仰、民族精神。（：一個有希望的民族不能沒有英雄，一個沒有信仰的民族是沒有希望的民族）。對于中國加入WTO，當時西方很多人認為，這是“約束中國”的階段正式開啟，他們認為，中國融入國際舞臺，將推動中國經濟和政治自由化，經濟發(fā)展不可避免地促進政治自由化。

二是在經濟上制裁為了維護世界老大的地位，防止自己在科技界地位受到威脅，對我們打了貨幣戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)。這兩年以來，對中國商品加征關稅。挑起貿易戰(zhàn)，不斷挑釁滋事，使得中美之間貿易摩擦和爭端不斷升級，截止目前，美國已經確定的“實體清單”上，已經有超過275家中國企業(yè)，9月初，又把目光投向了我們國內規(guī)模最大、技術最先進的集成電路制造企業(yè)——中芯國際。（當然，我們國家強烈反對，也采取自己的措施，給美國相對等的制裁，但是對我們國家企業(yè)來講，上了這個實體清單是一件很可怕的是，為什么哪？因為上了這個清單，就像是給這個企業(yè)下了份死刑通知書，可以瞬間讓企業(yè)墜入地獄。）繼對中興通訊打壓之后，美國不斷對我國華為等實體企業(yè)進行制裁，

三是在政治上打壓鼓動臺灣獨立，在新疆、西藏鬧事、香港鬧事，搞獨立，前段時間對我國領事館進行限時關閉，對多名涉及南海人工島建設的中國公民實施簽證限制等等。前兩年，挑唆日本、韓國、新加坡等周邊國家不停找事，今年又挑唆印度對我國118款APP進行禁用、在加勒萬河谷制造軍事沖突等等，針對美國不斷挑釁滋事，嚴重損害中國主權、兩國兩軍關系，我國國防部有力回應，一是反對，二是不拍，中國既不會隨美起舞，也不會任美胡來，我們將采取有力措施，堅決捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益。大家看到，2017年我國搞了朱日和建軍90周年沙地大閱兵，2019年搞了建國70周年大閱兵。四是在軍事上挑釁

在這樣的國內外形勢下，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須把黨建設得更加堅強有力，使黨能夠團結帶領人民有力應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經受的“四大考驗”即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，以及面臨的“四種危險”即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等挑戰(zhàn)是長期的、復雜的、嚴峻的，堅定“四個自信”、增強“四種意識”的任務也是持久的、繁重的、艱巨的。所以，各種考驗、危險、問題和挑戰(zhàn)，也倒逼我們必須強力推進全面從嚴治黨，切實保持黨的純潔性、先進性和團結統(tǒng)一，著力提高黨的領導、執(zhí)政水平和增強拒腐防變、抵御風險能力。

第三部分全面從嚴治黨是中國共產黨的建黨要求

1945年7月4日，**主席在延安楊家?guī)X住處的窯洞里，與黃炎培（時任國民黨政府的國民參政員等職）進行了關于“歷史周期率”的“延安窯洞對話”，成為黨史國史上一段佳話。1945年7月1日，時年67歲的黃炎培與其他5位國民參政員在延安“破冰之旅”訪問了五天，與**主席等人進行了三次共十多個小時的會談。雙方形成了《延安會談記錄》，包括向國民黨政府提出“從速召開政治會議”等內容。7月4日下午，**主席與黃炎培彼此推心置腹，肝膽相照，暢所欲言，談古論今。黃炎培熟諳歷史，又有豐富閱歷。他在延安親身感受到了一種與重慶截然不同的清新氣象。同時，黃炎培在心中又有一團疑慮——中國的歷史有一種可怕的周期率，一種使人墮落、使物變質、使時間逆轉的無形的支配力?！堆影矔動涗洝?/p>

1945年8月10日，黃炎培在重慶出版了自己著述的《延安歸來》 他在書中寫道：“延安五日中間所看到的，當然是距離我理想相當近的。”“我認為中共朋友最可貴的精神，倒是不斷地要好，不斷地追求進步。這種精神充分發(fā)揮出來，前途希望是無限的?！庇腥藙褡杷灰鴷鵀楣伯a黨作宣傳，以免遭受人身危險。他說：“我只是用樸素的寫真筆法寫出所見所聞所談，決不加以渲染。共產黨確實一心一意為人民服務，事實勝于雄辯，我黃炎培不作違心之論?！毙且贫忿D，人間滄桑。七十多年過去了，兩位政治家的“延安窯洞對話”言猶在耳、振聾發(fā)聵?！肮伯a黨會不會重蹈前人的覆轍”的考問，留給我們這一代共產黨人諸多的思考和警示，昭示我們必須大力恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，大力建設和發(fā)展社會主義民主政治。2012年12月24日和25日，總書記在走訪各民主黨派中央和全國工商聯時明確指出，這次對話至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示；并強調“物必先腐，而后蟲生”。

黨的十八大以來，總書記反復強調：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，接受組織和人民監(jiān)督天經地義。”“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律?！比嫔罨母?，“自己改自己，刀子很難切下去?！薄耙^續(xù)加強民主監(jiān)督。對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之，無則加勉?！辈煌跣?，才能跳出“歷史周期率”，繼續(xù)前進。我黨在14億人口大國長期執(zhí)政，黨的自身建設關系重大、牽動全局。共產黨一黨獨大是我們黨情、國情的現實，西方政黨已淪為爭奪集團利益的工具，相互掣肘頻頻造成國家機器“停擺”，及其所謂的“民主選舉”的亂象，表明多黨制在中國行不通，三權分立不符合中國國情。在此情況下，如果我們的黨員干部因為黨處于執(zhí)政地位就忘乎所以，因為自己手中掌握著一些權力就“任性”亂為，如果我們黨放松、放縱了對自身隊伍的紀律約束與嚴格管理，信馬由韁的結果，很可能是跌落懸崖、車毀人亡。中國共產黨作為一個擁有8779.3萬黨員、436萬個黨組織（2019年底統(tǒng)計數字）的大黨，黨員人數相當于歐洲最大國家德國的總人口。但人數多并不代表力量就大，體量大并不一定戰(zhàn)斗力就強。

盡管我們黨提出要實行“黨內監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合”，并在《監(jiān)督條例》中設“黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合”一章專門做出了制度性安排，但正如2016年7月26日中央政治局會議在研究全面從嚴治黨重大問題時所強調的那樣：“黨的執(zhí)政地位，決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。”我的理解，我們這么大一個擁有國家重權的執(zhí)政黨，如果不能管理和約束好自己，寄望于人民群眾、人大、政協、民主黨派和司法部門等的外部監(jiān)督約束，將是缺乏力度、遠遠不夠甚至比較蒼白的，所謂的人民群眾監(jiān)督，很可能會變成俄羅斯老百姓在看到蘇共黨旗從飄揚了幾十年的克里姆林宮上空被扯下來時的冷漠眼神和無動于衷。所以，我們必須以高度的理論自覺、思想自覺和行動自覺，把根本的立足點主要放在增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上。否則，若管黨不力、治黨不嚴，失去人民群眾的信賴、擁護和支持，黨就難以跳出黃炎培先生在延安“窯洞對”中提出來作為對我黨警示的“歷史周期率”，遲早會喪失執(zhí)政地位，這決不是危言聳聽。