——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，深刻認(rèn)識和把握這一重大論斷的科學(xué)內(nèi)涵，對于立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

PART ONE新發(fā)展階段要求高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，破解新階段面臨的新問題新課題，要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。粗放式發(fā)展以勞動要素和其他生產(chǎn)要素的量的投入為特征，主要表現(xiàn)為通過不斷增大要素投入規(guī)模實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；集約式發(fā)展以要素質(zhì)量的不斷改善和效益的不斷提高為特征，主要表現(xiàn)為通過提高勞動生產(chǎn)力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。粗放式發(fā)展不具有可持續(xù)性，隨著我國發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，粗放式發(fā)展賴以存在的條件發(fā)生重大變化，人口紅利逐漸消失，勞動力成本不斷提高；資本贏利水平趨于下降，投資動力減弱；資源約束趨于剛性，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這意味著粗放式發(fā)展模式難以為繼，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和高質(zhì)量發(fā)展，就必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅持以質(zhì)量和效益為中心發(fā)展原則，加快實現(xiàn)發(fā)展方式由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段，長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足的狀況已經(jīng)發(fā)生根本的變化，人民對美好生活的向往已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，大家期盼有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，總之，人民群眾對生活品質(zhì)的要求越來越高。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得顯著成就，但是產(chǎn)品供給質(zhì)量還不夠高，供給結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，供給體系還不能與高品質(zhì)需求相匹配，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須滿足人民對美好生活需要的宗旨不匹配，這就要求我們必須將發(fā)展的基點放在提高質(zhì)量和效益上，以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的需要。

改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在諸多短板，社會治理還有弱項等?？傊l(fā)展不平衡意味著各區(qū)域各領(lǐng)域各方面存在著失衡狀況，對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升構(gòu)成嚴(yán)重制約；發(fā)展不充分意味著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題就成為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展不平衡不充分問題的實質(zhì)是發(fā)展方式粗放、發(fā)展質(zhì)量和效率不高、發(fā)展動力不足，要解決發(fā)展不平衡不充分問題，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

PART TWO以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步會極大提高勞動生產(chǎn)力，在節(jié)約社會勞動的同時極大增加社會財富產(chǎn)出。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，國際競爭新優(yōu)勢越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能夠引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但是大而不強(qiáng)，特別是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的制約因素，通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要適應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的潮流，著力推動生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，不斷提高創(chuàng)新力、品牌影響力、核心競爭力；要不斷優(yōu)化供給體系，提高供給質(zhì)量，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求；要以創(chuàng)新為動力，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；要堅持以質(zhì)量和效率為中心，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收；要著力擺脫規(guī)模和速度情節(jié)，培育質(zhì)量和效率意識，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放式擴(kuò)張上升為集約式發(fā)展。

唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各個要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。根據(jù)辯證法的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)上確保國民經(jīng)濟(jì)各個部門、各個地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要既著力破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊短板，又要鞏固和厚植發(fā)展優(yōu)勢；要遵循發(fā)展平衡和不平衡辯證統(tǒng)一規(guī)律，注重發(fā)展機(jī)會公平、資源配置均衡；要建立完整的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，安全高效運行；要實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供給體系與需求體系的平衡發(fā)展，用高質(zhì)量供給滿足高品質(zhì)需求；要確保國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，不出現(xiàn)大起大落；要確保實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，防止脫實向虛，有效防范和化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以質(zhì)量和效率為導(dǎo)向，還要推進(jìn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！睘榇?，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式；要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長；要堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動自然資本大量增殖。

以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，就要通過擴(kuò)大開放著力提高引資的質(zhì)量，注重吸收國際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才；要通過擴(kuò)大開放支持我國企業(yè)擴(kuò)大對外投資和貿(mào)易，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，提升在全球價值鏈中的位置；要通過擴(kuò)大開放在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展人才智力引進(jìn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國際人才智力交流與合作，實現(xiàn)人才智力資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏；要通過對外開放著力加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資對促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時著力開展國際產(chǎn)能合作，化解實體經(jīng)濟(jì)過剩產(chǎn)能，推動實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？梢?，擴(kuò)大對外開放對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須實行高水平開放。

共享發(fā)展是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本原則，是推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，它規(guī)定了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向。以共享發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；要全面調(diào)動各行各業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性、主動性、創(chuàng)造性；要完善社會主義初級階段所有制關(guān)系，調(diào)整收入分配格局，健全市場體系和市場秩序，維護(hù)社會公平正義，推動共同富裕取得更為明顯的成效。

PART THREE以新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策。新發(fā)展格局體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，具有一系列新特征。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要立足我國自身優(yōu)勢，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要加快構(gòu)建和完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，為科技進(jìn)步搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。政府要提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)工作。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，要成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要健全聚人才、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。

構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件的重大變化，以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大市場支撐，即著力發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，加快交通、能源、水利、生態(tài)、物流等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動，加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快國民經(jīng)濟(jì)各個部門數(shù)字化和智能化進(jìn)程；著力發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，全面促進(jìn)消費，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴(kuò)大服務(wù)消費，適當(dāng)增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在國際上，要大力加強(qiáng)國際合作，推動形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識和準(zhǔn)則，力爭通過國際合作阻止美國打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的惡劣行為；在國內(nèi)，要推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和合理集聚，將我國超大規(guī)模市場資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大創(chuàng)新力和競爭力；要著力支持科技創(chuàng)新，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，強(qiáng)化我國科技和產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)能力；要著力厚植產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造制造業(yè)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。

在新的發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要著力加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展，具體來說，就是要積極推動制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動中國制造向中高端邁進(jìn)；強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的戰(zhàn)略定位，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位；打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“根”留在國內(nèi)，確保制造業(yè)自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止金融資金自我循環(huán)、自我服務(wù)，自我膨脹，建立金融有效支持制造業(yè)的體制機(jī)制；加強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)布局，統(tǒng)籌不同地區(qū)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，有效遏制制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移勢頭；積極開展國際產(chǎn)能合作，努力化解制造業(yè)過剩產(chǎn)能，不斷優(yōu)化供給體系和供給質(zhì)量；優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)外商合法權(quán)益，著力提高實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)引資質(zhì)量。

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。說其是歷史大勢，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認(rèn)識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！蔽覈?jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，與參與經(jīng)濟(jì)全球化有密切關(guān)系，堅持對外開放是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的法寶。在新形勢下，要以建構(gòu)新發(fā)展格局為抓手，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，建立高水平開放體系，打造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，主導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共享方向發(fā)展，助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路，為構(gòu)建人類命運共同體、實現(xiàn)世界各國人民共贏共享崇高目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點