法治政府建設2021年度XX市法治政府督察自查報告

目錄

2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、市委有關法治政府建設決策部署，積極探索創(chuàng)新，全力推動《××市法治政府建設實施方案》中45項長期堅持任務及已完成年度任務的鞏固落實，法治政府建設各項工作成效明顯，群眾滿意度、政府公信力、營商法治環(huán)境不斷提升。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?1 行政審批制度改革深入推進全面推行行政審批制度改革，理清行政許可事項717項，全部實行目錄、編碼、動態(tài)管理；承接取消區(qū)級行政許可事項4項和市級下放的行政許可事項1項，保留行政審批中介服務事項101項。不斷深化商事制度改革，全面實行“三十一證合一”，優(yōu)化“多證合一”證照辦理流程，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，推行未開業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷制度，簡化企業(yè)一般注銷程序，試行市場主體住所登記申報承諾制。全面推進“四辦”，大力推進“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”等業(yè)務流程再造，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達93．3％，行政審批時限壓縮率達81．1％、平均跑動次數(shù)達0．2次、即辦件比例達46％、“全程網(wǎng)辦”達80．33％，“零跑動”事項992項、“最多跑一次”事項412項。優(yōu)化審批服務，三級政務服務體系標準化建設實現(xiàn)全覆蓋，全面推行分領域“一窗綜辦”，綜窗占比達93％、進入綜窗事項占比達88．43％。

（一）依法全面履行政府職能02 落實權責清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理發(fā)布區(qū)級公共服務事項清單343項，行政權責清單4787項，動態(tài)編制發(fā)布區(qū)級實施清單5358項；發(fā)布鎮(zhèn)街公共服務事項清單80項，行政權責清單127項。嚴格執(zhí)行上級市場準入負面清單，保留行政事業(yè)性收費及政府性基金15項、涉企保證金9項。

（一）依法全面履行政府職能

（一）依法全面履行政府職能

（一）依法全面履行政府職能

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓毮?6 創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務建立健全政府購買服務管理制度，規(guī)范了政府購買服務操作流程，2020年，我區(qū)政府購買服務的項目140個，執(zhí)行金額24598．45萬元，占全區(qū)政府采購執(zhí)行總額170866．66萬元的14．4％。制定了《全面推進公共法律服務體系建設實施方案》“1＋3”文件，建立了三級公共法律服務實體平臺，財政每年投入420萬元，安排近300名專業(yè)律師到中心、入鎮(zhèn)街、進村居，構建起“中心律師天天見”“鎮(zhèn)街律師周三見”“村居律師月月見”的具有××特色的公共法律服務品牌。到村居開展法治宣傳655場次，提供法律咨詢4465人次，參與調(diào)解矛盾糾紛284件，協(xié)助處理其他事務36件，開展民法典現(xiàn)場宣傳473場次。組織專業(yè)律師隊伍全方位服務民營經(jīng)濟發(fā)展，共計為企業(yè)提供合同審查236件，開展法治宣講19場次，提供法律咨詢326人次，參與處理涉企矛盾糾紛化解74件次，編發(fā)法律政策解讀和指引64件，開展企業(yè)上市講座1場次。法律援助實現(xiàn)應援優(yōu)援，2020年，共受理法律援助案件886件，辦結各類法律援助案件848件；解答各類來電、來訪咨詢3299人次、代寫法律事務文書120份，提供上門服務10次，為受援人挽回經(jīng)濟損失518．94萬元，持續(xù)實現(xiàn)了法律援助“零”投訴。嚴格按程序處理法律服務行業(yè)投訴，2020年，收到法律服務行業(yè)的投訴案件共計125件，按法定程序進行處理，全年未發(fā)生因未及時處理投訴造成一定后果等情況。

（一）依法全面履行政府職能07 強化節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度，開展了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。2020年，對1名處級干部在任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況進行了審計，促進了領導干部履行自然資源資產(chǎn)管理及生態(tài)環(huán)境保護責任。

（二）完善依法行政制度體系認真貫徹落實市政府基層立法聯(lián)系點制度，支持配合市政府開展基層立法聯(lián)系點工作，分別在仙桃數(shù)據(jù)谷公司、統(tǒng)景鎮(zhèn)設立了立法聯(lián)系點。2020年，我區(qū)配合開展了《××市礦產(chǎn)資源管理條例（修訂草案）》《××市集體土地征收補償安置辦法（征求意見稿）》等13件法規(guī)規(guī)章的征求意見工作。 提高制度建設公眾參與度

（二）完善依法行政制度體系按照《××市行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，理清全區(qū)行政規(guī)范性文件制定資格主體69個，明確了專兼職人員，集中開展業(yè)務培訓，提升了規(guī)范性文件管理備案審查能力。印發(fā)了《××市××區(qū)司法局關于進一步規(guī)范報送合法性審查（核）和備案審查材料的通知》，進一步明確行政規(guī)范性文件制定流程、合法性審核和備案審查材料等。按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報備格式即“四統(tǒng)一”制度，嚴格管理規(guī)范性文件，建立了政府行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，部門規(guī)范性文件須均通過本單位法制科或法律顧問進行合法性審查機制，政府行政規(guī)范性文件須經(jīng)區(qū)政府常務會或全體會議審定，部門行政規(guī)范性文件須經(jīng)單位行政辦公會審定，報備率及審查率均達100％。

（二）完善依法行政制度體系開展不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)范性文件等5次清理工作，清理審核文件500余件，分兩批共廢止區(qū)政府規(guī)范性文件15件，正在開展野生動物保護領域政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理、交通和衛(wèi)生健康領域地方性法規(guī)配套規(guī)范性文件專項審查后續(xù)處置、地方性法規(guī)配套規(guī)定全面清理工作。每季度對合法性審核和備案審查情況進行通報。2020年，報備政府規(guī)范性文件18件，備案部門規(guī)范性文件20件，對1件部門規(guī)范性文件提出修改意見，全區(qū)共保留行政規(guī)范性文件135件，全部予以公開并實行動態(tài)管理。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化構建了《××區(qū)政府重大決策程序規(guī)定》10余個“1＋X”的重大行政決策制度體系，明確了四大類24項重大行政決策事項，規(guī)范了向區(qū)人大報告、區(qū)政協(xié)協(xié)商等范圍及決策程序。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化實行決策公開，重大行政決策、政府常務會會議紀要、重大民生實事、公告通告均按規(guī)定在區(qū)政府門戶網(wǎng)站予以公開。增強公眾參與實效，在做出重大行政決策前，涉及公共利益和人民群眾切身利益的，通過召開座談會、聽證會、網(wǎng)上征求意見等方式擴大群眾有序參與。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化提高專家論證質量，規(guī)劃建設、應急管理、交通、財政等相關領域建立了專家?guī)?，按?guī)定執(zhí)行有關事項專家論證和聽證；同時，堅持區(qū)政府法律顧問列席區(qū)政府常務會，在重大決策事項及涉法事務中充分聽取專家意見，尊重專家咨詢意見。強化風險評估，全區(qū)組建了89人風險評估專家?guī)?，引入第三方評估機構評估，實行了專業(yè)化風險評估管理，制定了完備的程序規(guī)定，確保環(huán)環(huán)相扣。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化創(chuàng)新“三審四議”制度，2017年以來，全區(qū)重大行政決策堅持議題單位法律顧問、區(qū)政府法律顧問、區(qū)司法局各有側重、統(tǒng)籌把握的“三重合法性”審查制度，無1件出現(xiàn)合法性問題。重大行政決策實現(xiàn)區(qū)政府常務會、區(qū)人大常委會主任會議、區(qū)政協(xié)主席會議、區(qū)委常委會四議把關，通過后方可執(zhí)行落實，法律顧問參與率、合法性審查率和集體討論率均達100％。2020年審查議題619件，無1件出現(xiàn)合法性問題。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄈ┩七M行政決策科學化、民主化、法治化每兩周跟蹤通報決策事項，不定期根據(jù)相關建議，委托社會組織對涉及征地、環(huán)境保護等方面重大行政決策進行后評估，完善了決策事項一策一檔。

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法組建了生態(tài)環(huán)境、應急管理等10支綜合執(zhí)法支隊和22個鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊，實現(xiàn)“一個領域一支隊伍管執(zhí)法”。明確了鎮(zhèn)街23項法定授權執(zhí)法事項和68項委托執(zhí)法事項；將環(huán)保、工商、交通、水務、食品藥品等5個部門承擔的9項行政處罰和行政強制職責劃轉到城市管理部門。授權機場管理機構統(tǒng)一行使工商、市容、環(huán)保、建設、規(guī)劃等相關領域的執(zhí)法。制定了《××區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，對鎮(zhèn)街、機場、應急局等發(fā)生行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，強化對“兩法銜接”平臺的運用，實現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰無縫對接。1．行政執(zhí)法體制權責統(tǒng)一、權威高效

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法強化行政執(zhí)法主體及人員清理，因機構改革調(diào)整，根據(jù)行政執(zhí)法權調(diào)整情況，清理了全區(qū)行政執(zhí)法主體（不含中央、市駐區(qū)直屬機構）52個，相應劃轉人員編制，及時清理更換行政執(zhí)法證件400余個，全區(qū)目前共有行政執(zhí)法人員1300余名，并開展全覆蓋培訓，考試完成率100％。全區(qū)行政執(zhí)法經(jīng)費納入財政統(tǒng)一預算，標準在全市處于前列。嚴格執(zhí)行罰繳分離，對罰沒收入與支出完全脫鉤，切實杜絕“以收定支”的現(xiàn)象，嚴格實行收支兩條線管理，并且每年在部門預算編制工作方案中予以明確。3．健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強行政執(zhí)法保障

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此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載！??！此模板版權為辦圖網(wǎng)網(wǎng)所有！提示：此PPT為盜版辦圖網(wǎng)網(wǎng)模板，如下載使用，會因兼容問題導致軟件崩潰，請勿下載?。。。ㄎ澹娀瘜π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督對權力集中的部門和崗位主要領導及副職領導定期進行交流，重要單位內(nèi)部科室建立了負責人交流輪崗制度。在財政資金分配使用上建立健全內(nèi)部控制制度，在國有資產(chǎn)監(jiān)管上建立了分類逐層審批國有資產(chǎn)制度，在政府投資及公共工程建設上建立招投標聯(lián)席會制度，在公共資源轉讓上建立多部門溝通協(xié)商逐級審批制度，推動了內(nèi)部權力制約落到實處。加強審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，2020年共完成審計（調(diào)查）項目48個，查出問題資金52．31億元，其中違規(guī)金額2．35億元，管理不規(guī)范金額49．96億元。提出審計建議196條，整改資金14．40億元，審計工作成效顯著。2．加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督

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