黨內(nèi)法規(guī)學科 具有獨特學科屬性學習領悟社會主義法治體系

前 言 形成相對獨立的黨內(nèi)法規(guī)學科，是衡量黨內(nèi)法規(guī)研究專業(yè)化、體系化水平的重要標準，也是構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的內(nèi)在要求。經(jīng)過長期的探索積淀和發(fā)展，特別是黨的十八大以來的全面推進和飛速發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)研究已經(jīng)具有了自己特有的概念、范疇、價值、理論與實踐，逐漸形成了一套科學規(guī)范、邏輯自洽的概念體系、知識體系和理論體系，逐步成為一門相對獨立的新型學科。作為一門新型學科，黨內(nèi)法規(guī)學具有獨特的學科體系、學術(shù)體系、話語體系，也具有自己的學科屬性、研究方法和知識圖景。

黨內(nèi)法規(guī)學的學科屬性第一章

與哲學、法學、文學、歷史學等傳統(tǒng)學科相比，黨內(nèi)法規(guī)學具有鮮明的新興學科屬性，是適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型應用學科。黨內(nèi)法規(guī)學是以黨內(nèi)法規(guī)為研究對象，而黨內(nèi)法規(guī)作為中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要依據(jù)，是伴隨著中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程而逐步發(fā)展起來的。特別是黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設長足推進，黨內(nèi)法規(guī)體系基本形成，黨內(nèi)法規(guī)理論和實踐取得了歷史性成就，標志著黨內(nèi)法規(guī)學作為一門新興學科逐漸形成。因此，黨內(nèi)法規(guī)學是中國特色社會主義進入新時代后，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向發(fā)力的實踐成果，是堅持依法治國和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設的邏輯結(jié)果，是建設中國特色社會主義法治體系、建設中國特色社會主義法治國家的理論結(jié)晶，具有新興學科屬性，屬于新興學科范疇。1.黨內(nèi)法規(guī)學具有新興學科屬性

2020年12月，國務院學位委員會、教育部印發(fā)通知，新設置交叉學科門類，具體包括集成電路科學與工程和國家安全學兩個一級學科。自此，交叉學科成為繼哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學、管理學和藝術(shù)學之后的第14個學科門類。從內(nèi)容上看，黨內(nèi)法規(guī)學是中共黨史黨建、法學、政治學、馬克思主義哲學等學科交叉而形成的新興學科，具有交叉學科屬性，可以視為交叉學科門類下的學科體系范疇。將黨內(nèi)法規(guī)學單獨劃入某一級學科，并不能完全體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)學的交叉學科屬性和交叉內(nèi)容特征。黨內(nèi)法規(guī)研究不可避免會涉及哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學等學科的知識和方法，但黨內(nèi)法規(guī)學又不單純是法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學等某一特定一級學科的二級學科或分支學科，它實際上是哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學等學科相互交叉、融合、滲透而形成的，具有較為統(tǒng)一的研究范式、知識譜系、價值體系，并能保持學科相對獨立性和開放性的新型學科。2.黨內(nèi)法規(guī)學具有交叉學科屬性

綜合學科是指研究社會現(xiàn)象、自然現(xiàn)象中多個領域的一門學科。黨內(nèi)法規(guī)學實質(zhì)上是一門綜合學科，需要綜合運用哲學、法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學等學科的知識和方法，由此區(qū)別于法學、政治學等單一性學科。作為獨立的一級學科，法學、政治學、馬克思主義理論等具有確定的研究對象、明確的概念范疇、統(tǒng)一的研究范式，而黨內(nèi)法規(guī)學的研究橫跨法學、政治學、馬克思主義理論、中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學等一級學科，需要綜合應用多種學科的理論知識、方法來研究，并通過將各關聯(lián)學科的知識內(nèi)容進行融合、整合，來實現(xiàn)多學科知識與方法的融合性、整合性和一體性。在具體關系上，黨內(nèi)法規(guī)學可以看作以政治學為基、以中共黨史黨建為本、以馬克思主義理論為魂、以法學為形，兼具其他學科知識和方法的綜合學科。作為綜合學科，黨內(nèi)法規(guī)學具有開放包容的理論品格，從不同的學科視野、不同的立場方法，都可以對黨內(nèi)法規(guī)進行不同角度的研究，沒有必要為了某種現(xiàn)實因素，而將黨內(nèi)法規(guī)學硬性劃歸于某特定一級學科之下成為其獨有的二級學科或分支學科。3.黨內(nèi)法規(guī)學具有綜合學科屬性

黨內(nèi)法規(guī)學的研究對象第二章

黨內(nèi)法規(guī)學作為中國特色社會主義法治理論體系的重要組成部分，具有政治性、學術(shù)性和實踐性的鮮明特點。黨內(nèi)法規(guī)學以黨內(nèi)法規(guī)制度建設實踐為基礎，以黨內(nèi)法規(guī)文本為中心，以加強和改進黨的領導、加強和完善黨的建設為目標，闡釋黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范內(nèi)涵及其學理依據(jù)，為治國理政、治黨執(zhí)政實踐中的制度依據(jù)和法治規(guī)范問題提供實踐方案與學理支撐。黨內(nèi)法規(guī)源自黨的建設實踐，又指導黨的建設實踐，是規(guī)范黨的領導和黨的建設活動、調(diào)整黨內(nèi)關系和黨內(nèi)政治生活的重要依據(jù)和基本遵循。黨內(nèi)法規(guī)學的研究對象主要包括三個方面。

黨內(nèi)法規(guī)作為中國共產(chǎn)黨管黨治黨、執(zhí)政治國的重要依據(jù)，其基本概念、主要內(nèi)容、執(zhí)行施行以及修改完善都須依據(jù)一定的理論指導，建立在一定的指導思想、理論基礎和基本原則之上，有其內(nèi)在的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。黨內(nèi)法規(guī)理論研究，主要是從理論創(chuàng)新的高度，研究黨內(nèi)法規(guī)的指導思想、理論基礎和基本原則，揭示黨內(nèi)法規(guī)文本背后的價值本質(zhì)、基本原理和一般規(guī)律，把握黨內(nèi)法規(guī)的基本理念、核心精神和價值追求。一是黨內(nèi)法規(guī)理論

文本是法治研究的邏輯起點，離開了文本研究，法治研究就會淪為無本之木、無源之水。黨內(nèi)法規(guī)研究也應以黨內(nèi)法規(guī)文本為規(guī)范依據(jù)和規(guī)范原點，對黨內(nèi)法規(guī)的概念內(nèi)涵、對象內(nèi)容、職責任務、體系框架、運行方式、執(zhí)行機制等進行研究，分析黨內(nèi)法規(guī)文本和規(guī)范背后的制度機理和價值取向。黨內(nèi)法規(guī)文本研究主要目的是解釋黨內(nèi)法規(guī)文本形成的制度背景、基本精神、規(guī)范內(nèi)涵與實踐意義；解決黨組織的設置、職權(quán)和職責，黨員與黨組織的關系、黨組織之間的關系以及黨員權(quán)利和黨員義務等具體問題。二是黨內(nèi)法規(guī)文本

黨內(nèi)法規(guī)學源于管黨治黨實踐，黨內(nèi)法規(guī)研究也必須立足于管黨治黨實踐，回應全面從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的現(xiàn)實要求，探究黨內(nèi)法規(guī)與國家法律、道德規(guī)范以及其他規(guī)范性文件之間的相互關系，把握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展變化的實踐邏輯和內(nèi)在規(guī)律。基于黨內(nèi)法規(guī)的實踐品格，黨內(nèi)法規(guī)學研究必須重視黨內(nèi)法規(guī)實踐運行，著重研究黨內(nèi)法規(guī)的制定、修改、解釋等問題，研究黨內(nèi)法規(guī)的清理、備案和評估等問題，研究黨內(nèi)法規(guī)的實施、監(jiān)督和保障等問題，研究黨內(nèi)法規(guī)的案例教學問題。三是黨內(nèi)法規(guī)實踐

黨內(nèi)法規(guī)學的研究方法第三章

從宏觀層面而言，黨內(nèi)法規(guī)學屬于中國特色哲學社會科學的范疇，必須要堅持以馬克思主義為指導，堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論；堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法；堅持和運用馬克思主義關于人類社會發(fā)展的自然性、歷史性及其相關規(guī)律，關于人的解放和自由全面發(fā)展的規(guī)律，關于認識的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律等原理；堅持和運用馬克思主義實踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀，堅持對立統(tǒng)一規(guī)律；堅持實事求是、經(jīng)濟基礎決定上層建筑、上層建筑對經(jīng)濟基礎具有重要的反作用、普遍聯(lián)系規(guī)律、矛盾運動規(guī)律等原理；堅持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，回應新時代社會現(xiàn)實對黨內(nèi)法規(guī)學的理論需求。 就具體層面而言，黨內(nèi)法規(guī)學主要有規(guī)范分析方法、歷史研究方法、比較研究方法、實證研究方法等研究方法。

作為法治規(guī)范的一種特殊形態(tài)，黨內(nèi)法規(guī)具有鮮明的規(guī)范屬性，在研究方法上自然需要運用法學規(guī)范分析方法。法學規(guī)范分析研究方法是把法與其他社會現(xiàn)象截然分開，單純研究規(guī)范、分析規(guī)范間的關系的研究方法。黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范分析方法，是指在黨內(nèi)法規(guī)研究中要以黨內(nèi)法規(guī)文本為基礎，結(jié)合中國共產(chǎn)黨管黨治黨的歷史和全面從嚴治黨的現(xiàn)實，明確適用場景、分析條文內(nèi)涵、進行規(guī)范解釋，形成內(nèi)在一致、自洽周延的規(guī)范體系。規(guī)范分析方法是傳統(tǒng)法學研究和法律解釋的基本方法，具體體現(xiàn)為文義解釋、歷史解釋、目的解釋、體系解釋等方法。

歷史研究方法是運用歷史資料，按照歷史發(fā)展的順序?qū)^去事件進行研究的方法。黨內(nèi)法規(guī)的歷史實際上是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程的歷史見證，是黨的制度建設發(fā)展史的縮影和集中體現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)的歷史研究方法主要是對黨章黨規(guī)和其他制度性規(guī)范的歷史流變、黨內(nèi)制度建設的歷史變遷等方面進行縱向的總結(jié)研究，強調(diào)要特別重視黨內(nèi)法規(guī)的歷史性，用發(fā)展的而不是靜止的歷史觀研究黨內(nèi)法規(guī)學，梳理黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史脈絡、把握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史邏輯，掌握黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展的歷史規(guī)律。在對黨內(nèi)法規(guī)進行研究的時候，應注重運用歷史分析的方法，運用發(fā)展、變化的觀點來總結(jié)黨內(nèi)法規(guī)歷史、分析黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)狀、展望黨內(nèi)法規(guī)未來。

比較研究方法就是根據(jù)一定的標準，對兩個或兩個以上有聯(lián)系的事物進行考察，尋找其異同，探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法。中國是世界的中國，中國的發(fā)展離不開世界，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設離不開對國外政黨法規(guī)制度的學習參考和合理借鑒。黨內(nèi)法規(guī)的比較研究要求吸收借鑒國外政黨政治建設的優(yōu)秀成果，深入剖析國外政黨的相關制度，充分總結(jié)世界各國政黨的先進治黨治國經(jīng)驗，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨內(nèi)法規(guī)制度建設應當積極借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但并不意味著要照搬國外法治理念和模式。在黨內(nèi)法規(guī)研究中，應該積極運用比較分析方法，既立足本土又放眼世界，在堅持本土性的同時，積極研究總結(jié)國外政黨黨內(nèi)法規(guī)制度建設的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，合理吸收借鑒。

實證研究方法是在價值中立的條件下，以對經(jīng)驗事實的觀察為基礎來建立和檢驗知識性命題的各種方法的總稱。黨內(nèi)法規(guī)學理論體系應保持適度的開放性，秉持方法多元的態(tài)度，以適應中國特色社會主義法治建設理論需求和管黨治黨實踐需求。黨內(nèi)法規(guī)的實踐品格決定了實證研究方法，如調(diào)查研究法、實地研究法、統(tǒng)計分析法對于黨內(nèi)法規(guī)理論和實踐的發(fā)展具有重要的意義。黨內(nèi)法規(guī)研究應特別注重運用功能分析方法，來研究黨內(nèi)法規(guī)作為社會結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成要素，是如何與其他社會結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素（如國家法律、道德規(guī)范、組織章程）相互作用和影響的，進而解決如何對社會現(xiàn)實產(chǎn)生影響的問題。

結(jié) 語 總之，我們要走出一條具有自身特色的學科建設發(fā)展道路，就必須從學科發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實要求來厘清學科發(fā)展中的問題。對于黨內(nèi)法規(guī)學科而言，它的特殊性決定了必須牢記初心使命，尊重學科發(fā)展建設規(guī)律，從大局著眼、從小處著手，基于自身學科發(fā)展實踐經(jīng)驗，構(gòu)建具有中國特色的黨內(nèi)法規(guī)學科。

黨內(nèi)法規(guī)學科 具有獨特學科屬性學習領悟社會主義法治體系