全過程人民民主的制度邏輯

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主確立為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，并明確指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”這為新時代新征程推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)提供了重要遵循，為把政治制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了原則依托。發(fā)展全過程人民民主離不開系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。理解全過程人民民主的制度邏輯，有助于更好地為發(fā)展全過程人民民主提供整體性規(guī)范和系統(tǒng)性保障。

第一章節(jié)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是全過程人民民主的根本政治保證

這一方面決定了黨能夠從頂層設(shè)計(jì)高度制定關(guān)于全過程人民民主發(fā)展的基本方略，另一方面又能夠最廣泛動員和組織人民參與全過程人民民主實(shí)踐，指引全過程人民民主發(fā)展方向。其三，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系所蘊(yùn)含的構(gòu)成要素確保全過程人民民主的貫徹落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系由六個基本單元構(gòu)成，分別具有不同定位和功能，形成邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的整體性制度安排，有效鞏固了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)嵌入全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)，確保黨關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署得到有效落實(shí)。

第二章節(jié)人民當(dāng)家作主制度體系是全過程人民民主的重要制度載體

第三章節(jié)社會主義協(xié)商民主是全過程人民民主的獨(dú)特制度安排

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣泛、多層、制度化的協(xié)商，實(shí)現(xiàn)凝聚共識的政治功能、科學(xué)決策的治理功能和匯集民智的社會功能，通過以制度保障協(xié)商的方式集中實(shí)現(xiàn)全過程人民民主選舉之外的功能價(jià)值。其三，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)搭建起全過程人民民主的協(xié)商平臺。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是新時代人民政協(xié)的性質(zhì)定位之一，是其在國家治理體系中的角色定位，也是其在全過程人民民主中的功能定位。人民政協(xié)通過“協(xié)商—搭臺”“搭臺—協(xié)商”把政府關(guān)心、社會關(guān)切、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題置于協(xié)商平臺，推動政協(xié)協(xié)商與各類協(xié)商有效銜接，共同協(xié)商并協(xié)力解決棘手問題，體現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)統(tǒng)一。

第四章節(jié)黨和國家監(jiān)督體系是全過程人民民主的堅(jiān)實(shí)制度保障

進(jìn)入新時代，黨和國家監(jiān)督體系更加完善、監(jiān)督渠道更加暢通、監(jiān)督力量更加整合，構(gòu)建了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力監(jiān)督全覆蓋，有力保障全過程人民民主的扎實(shí)推進(jìn)。其三，黨和國家監(jiān)督體系搭建了閉合式監(jiān)督鏈條，貫穿民主全過程。黨和國家監(jiān)督體系堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，促進(jìn)監(jiān)督、處置、治理有機(jī)結(jié)合，著力建設(shè)預(yù)警懲治聯(lián)合機(jī)制，將監(jiān)督貫穿全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)、各個階段，全流程保證人民群眾民主權(quán)利，全方位保護(hù)國家治理成果。

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