關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn) 繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施

前 言 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的部署要求，發(fā)揮文化賦能、旅游帶動(dòng)作用，深化“文旅+百業(yè)”、“百業(yè)+文旅”，提升產(chǎn)品供給能力，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾文化獲得感、幸福感，著力把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，提出如下措施。

目錄 ONTENT

第一章節(jié)豐富消費(fèi)惠民舉措

第一章??豐富消費(fèi)惠民舉措在春節(jié)前后舉辦全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月、非遺展示展演展銷、歡樂冰雪旅游季、“旅游迎春　休閑過年”、“四季村晚”等活動(dòng)，營造溫暖和諧的社會(huì)氛圍。深入開展全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，圍繞“五一”、國慶假期和暑期等旅游旺季，組織各地貫穿全年舉辦消費(fèi)周、消費(fèi)月、消費(fèi)季等形式多樣、內(nèi)容豐富的特色文旅活動(dòng)。支持各地在游客互送、資源互推等方面加強(qiáng)合作。開展“旅游中國　美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣活動(dòng)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品推介。鼓勵(lì)各地運(yùn)用社交媒體、在線旅游平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)等開展文化和旅游宣傳營銷。

第一章??豐富消費(fèi)惠民舉措實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮國家文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市作用，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)，將更多優(yōu)質(zhì)資源投向文旅領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際推出文化和旅游消費(fèi)券、消費(fèi)滿減和積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換、抽獎(jiǎng)等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各地探索實(shí)施區(qū)域一體化文化和旅游消費(fèi)惠民措施。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)積極開展文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等服務(wù)。組織文藝院團(tuán)、非遺工坊等開展惠民演出和非遺展演進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)活動(dòng)。支持博物館、美術(shù)館、圖書館等策劃推出高品質(zhì)特展。

第二章節(jié)滿足不同年齡群體消費(fèi)需求

第二章??滿足不同年齡群體消費(fèi)需求 推出一批高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，創(chuàng)新演出場(chǎng)景和形式。引導(dǎo)商場(chǎng)、景區(qū)、街區(qū)等引入親子樂園、無動(dòng)力兒童樂園、手工坊等業(yè)態(tài)。順應(yīng)生育支持政策，更好滿足多孩家庭旅游住宿需要，鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房、兒童房，打造親子度假酒店。推動(dòng)旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)具備研學(xué)旅游資源的各類單位提供優(yōu)質(zhì)資源，豐富研學(xué)旅游供給。推出一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地和課程，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)。積極發(fā)展入境研學(xué)旅游。

第二章??滿足不同年齡群體消費(fèi)需求發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣康養(yǎng)、慢游、家庭游、懷舊游、錯(cuò)峰游等旅游產(chǎn)品，推出更多適合老年人的優(yōu)質(zhì)戲曲、曲藝、書畫、廣播、影視、音樂、廣場(chǎng)舞、短視頻等文化產(chǎn)品，增進(jìn)老年人福祉。推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作，提升老年人旅游出行收視體驗(yàn)。

第三章節(jié)擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

第三章??擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給進(jìn)一步優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)各地適當(dāng)放寬大型營業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進(jìn)行內(nèi)容審核。在規(guī)范管理的前提下，增加文娛綜合體、電子競(jìng)技、游戲游藝、手工創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)健身等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方文化特色的游樂項(xiàng)目。積極發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶作用，增加優(yōu)質(zhì)文化和旅游消費(fèi)供給。

第三章??擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，提高冰雪旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開發(fā)利用氣候資源，豐富避寒避暑旅居、冬日暖陽、濱海度假等特色產(chǎn)品。推出“跟著演出去旅行”、“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，打造“跟著賽事去旅行”品牌活動(dòng)。豐富溫泉、旅拍、房車、郵輪、游輪、游艇、鄉(xiāng)村民宿等旅游產(chǎn)品。合理開發(fā)利用文物主題游徑。研究制定低空飛行旅游產(chǎn)品有關(guān)管理規(guī)范，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)打造多樣化、差異化低空飛行旅游產(chǎn)品。增開大眾旅游列車、銀發(fā)旅游列車、主題特色旅游列車。鼓勵(lì)開發(fā)租車自駕游精品線路，推出小微型客車租賃和景區(qū)門票套餐等一站式服務(wù)產(chǎn)品。打造國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線。

第三章??擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給推出彰顯中國審美、中國風(fēng)格的時(shí)尚穿戴、家居、潮玩、運(yùn)動(dòng)、電子設(shè)備等產(chǎn)品，推動(dòng)在服裝、箱包、珠寶、美妝、玩具等領(lǐng)域開發(fā)聯(lián)名款文創(chuàng)產(chǎn)品，打造國貨“潮牌”、“潮品”。支持文化文物單位與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持開設(shè)首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動(dòng)。發(fā)展多渠道藝術(shù)品交易市場(chǎng)。

第四章節(jié)培育消費(fèi)場(chǎng)景

第四章節(jié) 培育消費(fèi)場(chǎng)景支持商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打造創(chuàng)意市集，嵌入文創(chuàng)、劇場(chǎng)、展覽、特色書店、運(yùn)動(dòng)健身、文化主題餐飲等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)依法利用騰支持在文博場(chǎng)館、景區(qū)、街區(qū)、郵輪、大巴等打造沉浸式體驗(yàn)空間，推出一批沉浸式文旅新產(chǎn)品新場(chǎng)景。推動(dòng)文學(xué)、動(dòng)漫、游戲、演藝、影視等知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）相互轉(zhuǎn)化，建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)項(xiàng)目。支持各地打造超高清、沉浸式、互動(dòng)式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。推動(dòng)國際郵輪母港消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，打通從船上到岸上的消費(fèi)場(chǎng)景。

第四章節(jié) 培育消費(fèi)場(chǎng)景支持夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)豐富文旅業(yè)態(tài)，舉辦民俗演藝、燈會(huì)廟會(huì)、光影秀等活動(dòng)，因地制宜發(fā)展“水上夜游”文旅產(chǎn)品。支持各地對(duì)消費(fèi)集聚商業(yè)區(qū)的夜間照明和夜景燈光升級(jí)改造，優(yōu)化停車場(chǎng)、公共交通等配套服務(wù)設(shè)施。因地制宜延長(zhǎng)熱門景區(qū)、文博場(chǎng)館開放時(shí)間，通過多種方式做好夜間開放保障。

第五章節(jié)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策

第五章??創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策加大對(duì)符合條件的文化和旅游領(lǐng)域“兩新”項(xiàng)目的支持力度。允許地方安排地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的文化和旅游類項(xiàng)目。支持各地統(tǒng)籌用好各渠道資金開展文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。探索在部分地區(qū)開展旅游項(xiàng)目收益權(quán)、旅游項(xiàng)目（景區(qū)）特許經(jīng)營權(quán)入市交易、備案登記試點(diǎn)工作。支持符合條件的文化和旅游類項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。加快重組中國旅游產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)的投入。

第五章??創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)基層工會(huì)拓展使用會(huì)員會(huì)費(fèi)為會(huì)員購買所在省份或區(qū)域旅游景區(qū)年票。指導(dǎo)各地做好旅游景區(qū)年票產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)和服務(wù)保障。鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

第六章節(jié)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

第六章節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)文化和旅游場(chǎng)所參觀游覽線路，有序擴(kuò)大接待規(guī)模。優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和文博場(chǎng)館等預(yù)約、售票管理，暢通線上線下預(yù)約、購票渠道。優(yōu)化旅游公共信息發(fā)布服務(wù)，加強(qiáng)旅游出行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。提升公益性文化和旅游活動(dòng)以及重點(diǎn)文化和旅游場(chǎng)所的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動(dòng)主辦單位與基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)合作，做好公眾通信服務(wù)。開展景區(qū)、民宿淡旺季用工需求對(duì)接服務(wù)，破解旅游業(yè)季節(jié)性用工短缺難題。

第六章節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，適當(dāng)延長(zhǎng)免簽時(shí)間。加強(qiáng)宣傳推介和服務(wù)保障，用足用好現(xiàn)有過境免簽政策和區(qū)域性入境免簽政策，并適時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化完善。豐富入境旅游產(chǎn)品供給，開發(fā)與過境免簽政策相匹配的特色旅游產(chǎn)品線路。開展“你好！中國”國家旅游形象推廣活動(dòng)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推廣“即買即退”措施。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)作，修訂旅游投訴處理相關(guān)辦法，暢通舉報(bào)投訴渠道，推進(jìn)線上線下同步治理。依法查處、嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購物、有償代約、惡意搶票囤票、“黃?！钡蛊钡刃袨椤Ｗズ弥攸c(diǎn)文化和旅游場(chǎng)所、游樂設(shè)施、住宿餐飲等安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處置能力。

關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn) 繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施