中小學教育懲戒規(guī)則（試行）——學習解讀教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》——

《規(guī)則》出臺重要意義——日前，教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》01

前 言PREFACE日前，教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號，以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》回應了社會關切的教育熱點問題，在起草過程中就受到了各方面高度關注。

第一部分 《規(guī)則》出臺重要意義教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上——《規(guī)則》回應了社會關切的教育熱點問題，在起草過程中就受到了各方面高度關注。《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。

第一部分 《規(guī)則》出臺重要意義《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。實施教育懲戒應當遵循教育性、合法性、適當性的原則，“符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學生過錯程度相適應”。

第一部分 《規(guī)則》出臺重要意義《規(guī)則》指出實施教育懲戒的情形學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒同時，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為三類

第一部分 《規(guī)則》出臺重要意義《規(guī)則》強調，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質的行為明確禁止了七類不當教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。學校應當支持、監(jiān)督教師正當履行職務，維護教師合法權益，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。教育懲戒的相關救濟程序，并鼓勵充分發(fā)揮家長在學生管理中的作用，形成育人合力

第一部分 《規(guī)則》出臺重要意義《規(guī)則》將于2021年3月1日起實施下一步，教育部將積極指導推動各地、各校貫徹落實《規(guī)定》，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制，讓學校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長、社會理解、支持、配合學校、教師教育和管理，共同營造良好教育生態(tài)。

《規(guī)則》主要內容——日前，教育部在前期廣泛調研、公開征求意見基礎上，制定頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》02

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）為落實立德樹人根本任務，保障和規(guī)范學校、教師依法履行教育教學和管理職責，保護學生合法權益，促進學生健康成長、全面發(fā)展，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)則。普通中小學校、中等職業(yè)學校（以下稱學校）及其教師在教育教學和管理過程中對學生實施教育懲戒，適用本規(guī)則。適用范圍是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）?學校、教師應當遵循教育規(guī)律，依法履行職責，通過積極管教和教育懲戒的實施，及時糾正學生錯誤言行，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、責任意識。教育行政部門應當支持、指導、監(jiān)督學校及其教師依法依規(guī)實施教育懲戒。符合教育規(guī)律，注重育人效果1遵循法治原則，做到客觀公正2選擇適當措施，與學生過錯程度相適應3

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學校應當結合本校學生特點，依法制定、完善校規(guī)校紀，明確學生行為規(guī)范，健全實施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。應當廣泛征求教職工、學生和學生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長）的意見；有條件的，可以組織有學生、家長及有關方面代表參加的聽證。校規(guī)校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會討論，經(jīng)校長辦公會議審議通過后施行，并報主管教育部門備案。組織學生、家長以民主討論形式共同制定班規(guī)或者班級公約，報學校備案后施行

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學校應當利用入學教育、班會以及其他適當方式，向學生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。未經(jīng)公布的校規(guī)校紀不得施行。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）故意不完成教學任務要求或者不服從教育、管理的；擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學生守則的；實施有害自己或者他人身心健康的危險行為的；打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的；其他違反校規(guī)校紀的行為生實施屬于預防未成年人犯罪法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，學校、教師應當予以制止并實施教育懲戒，加強管教；構成違法犯罪的，依法移送公安機關處理。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）可以當場實施以下教育懲戒：123點名批評；責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；適當增加額外的教學或者班級公益服務任務；456一節(jié)課堂教學時間內的教室內站立；課后教導；學校校規(guī)校紀或者班規(guī)、班級公約規(guī)定的其他適當措施。教師對學生實施前款措施后，可以以適當方式告知學生家長。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒?，并應當及時告知家長：由學校德育工作負責人予以訓導；承擔校內公益服務任務；安排接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；暫?；蛘呦拗茖W生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動；學校校規(guī)校紀規(guī)定的其他適當措施。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學?？梢詫嵤┮韵陆逃龖徒洌斒孪雀嬷议L：01給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教；02由法治副校長或者法治輔導員予以訓誡；03安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業(yè)人員進行心理輔導、行為干預。對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學生，學?？梢越o予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予開除學籍的紀律處分。對有嚴重不良行為的學生，學?？梢园凑辗ǘǔ绦颍浜霞议L、有關部門將其轉入專門學校教育矯治。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現(xiàn)場，并予以教育管理?！〗處?、學校發(fā)現(xiàn)學生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險性的，應當采取必要措施予以制止；現(xiàn)學生藏匿違法、危險物品的，應當責令學生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。違規(guī)物品的處置方式教師、學校對學生的違規(guī)物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當時候交還學生家長；屬于違法、危險物品的，應當及時報告公安機關、應急管理部門等有關部門依法處理。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）（一）以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；（二）超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰；（三）辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴；（四）因個人或者少數(shù)人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生；（五）因學業(yè)成績而教育懲戒學生；（六）因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒；（七）指派學生對其他學生實施教育懲戒；（八）其他侵害學生權利的。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。學?？梢愿鶕?jù)實際和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、德育工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、法律以及心理、社會工作等方面的專業(yè)人員組成輔導小組，對有需要的學生進行專門的心理輔導、行為矯治。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學校擬對學生實施本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀律處分的，應當聽取學生的陳述和申辯學生或者家長申請聽證的，學校應當組織聽證?！W生受到教育懲戒或者紀律處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀律處分。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）教師因實施教育懲戒與學生及其家長發(fā)生糾紛，學校應當及時進行處理教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。教師違反本規(guī)則第十二條，情節(jié)輕微的，學校應當予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應當暫停履行職責或者依法依規(guī)給予處分；給學生身心造成傷害，構成違法犯罪的，由公安機關依法處理。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學校、教師應當重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，使家長理解、支持和配合實施教育懲戒，形成合力。家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師、學校對違規(guī)違紀學生進行管教。家長對教師實施的教育懲戒有異議或者認為教師行為違反本規(guī)則第十二條規(guī)定的，可以向學?；蛘咧鞴芙逃姓块T投訴、舉報。學校、教育行政部門應當按照師德師風建設管理的有關要求，及時予以調查、處理。家長威脅、侮辱、傷害教師的，學校、教育行政部門應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益；情形嚴重的，應當及時向公安機關報告并配合公安機關、司法機關追究責任。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）學生及其家長對學校依據(jù)本規(guī)則第十條實施的教育懲戒或者給予的紀律處分不服的，可以在教育懲戒或者紀律處分作出后15個工作日內向學校提起申訴。應當對學生申訴的事實、理由等進行全面審查，作出維持、變更或者撤銷原教育懲戒或者紀律處分的決定。

第二部分 《規(guī)則》主要內容中小學教育懲戒規(guī)則（試行）可以向學校主管教育部門申請復核；對復核決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。促進教師更新教育理念、改進教育方式方法，提高教師正確履行職責的意識與能力。每學期末，學校應當將學生受到本規(guī)則第十條所列教育懲戒和紀律處分的信息報主管教育行政部門備案。各地可以結合本地實際，制定本地方實施細則或者指導學校制定實施細則。

中小學教育懲戒規(guī)則（試行）——學習解讀教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》——