演講人：通用名確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)發(fā)起總攻 決戰(zhàn)決勝

脫貧攻堅(jiān)是以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。3月6日，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻分析打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的形勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提出明確要求，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利指明了前進(jìn)方向，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)總攻動(dòng)員令，吹響了脫貧攻堅(jiān)總攻沖鋒號(hào)。全國(guó)扶貧系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮主力軍和先鋒隊(duì)作用，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅(jiān)克難、直破樓蘭，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。

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堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)本來(lái)就有許多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了難度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的緊要關(guān)頭，在脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)300天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出席脫貧攻堅(jiān)第七次也是規(guī)模最大的一次座談會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，彰顯了強(qiáng)烈的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

扶貧系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自指揮五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨合力促攻堅(jiān)的制度優(yōu)勢(shì)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就123

黨的十八大以來(lái)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，親自掛帥出征、馳而不息推進(jìn)，走遍全國(guó)集中連片特困地區(qū)，國(guó)內(nèi)考察多次涉及扶貧，在許多重要會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)扶貧，每年扶貧日期間出席重大活動(dòng)或作出重要指示，每年聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)成效考核匯報(bào)。針對(duì)不同階段、不同方面的重點(diǎn)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)6年召開(kāi)7次座談會(huì)，分析形勢(shì)任務(wù)，作出工作部署，督促各地區(qū)各部門抓好落實(shí)，保證了脫貧攻堅(jiān)的正確方向和良好態(tài)勢(shì)。

經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力，全國(guó)97%的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。2013年至2019年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國(guó)農(nóng)村平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)，貧困群眾“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)、自我發(fā)展能力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)，返貧人口逐年減少，脫貧質(zhì)量明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、飲水難、通信難等長(zhǎng)期沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題普遍得到解決。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

事實(shí)充分證明黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署是完全正確的，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施是切實(shí)有效的，只要我們把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的制度和做法堅(jiān)持下去，就一定能夠取得最后的勝利。

脫貧攻堅(jiān)實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。2015年，中西部22個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定，發(fā)揮一線作戰(zhàn)指揮部的作用。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓扶貧，層層壓實(shí)責(zé)任。幾百萬(wàn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部駐村幫扶，為基層注入活力。行業(yè)部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大資金、政策、項(xiàng)目支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)水平全面提升。東西部扶貧協(xié)作形成多層次、多形式、全方位的工作格局，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會(huì)動(dòng)員等方面的任務(wù)。近300個(gè)中央單位參與定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)592個(gè)貧困縣全覆蓋，示范帶動(dòng)?。▍^(qū)、市）層層組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。

凝心聚力狠抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。脫貧攻堅(jiān)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時(shí)刻愈需奮勇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，切實(shí)履職盡責(zé)、不辱使命。

如何確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)克服疫情影響保持政策穩(wěn)定鞏固脫貧成果深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)12345加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管發(fā)揮宣傳輿論作用開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè)6789

克服疫情影響建立新冠肺炎疫情影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，組織駐村干部全部進(jìn)入工作崗位，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，開(kāi)展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗。調(diào)整使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，落實(shí)扶貧小額信貸政策，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，組織產(chǎn)銷對(duì)接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。加快扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，力爭(zhēng)今年上半年完成任務(wù)。01

開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)未摘帽的52個(gè)縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村掛牌督戰(zhàn)，督促指導(dǎo)相關(guān)省份制定掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)縣、村制定作戰(zhàn)方案，強(qiáng)化督戰(zhàn)督導(dǎo)，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。02鞏固脫貧成果強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。制定關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取有針對(duì)性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供制度保障。03

保持政策穩(wěn)定對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定；對(duì)工作松勁懈怠的摘帽縣，及時(shí)提醒、督促糾正。繼續(xù)增加財(cái)政扶貧資金投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。指導(dǎo)各地對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地區(qū)，統(tǒng)籌安排扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。04深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧組織東西部扶貧協(xié)作雙方簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書(shū)、中央單位簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步加大幫扶力度，推進(jìn)幫扶資金一季度到位，幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員有條件的盡快到位。支持軍隊(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織和公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。05

加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金全過(guò)程績(jī)效管理，開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金公告公示制度，提高資金配置效率和使用效益。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域警示教育，嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為。06加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，對(duì)新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)其精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大農(nóng)村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。07

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊(duì)伍，調(diào)查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗(yàn)脫貧結(jié)果真實(shí)性準(zhǔn)確性。對(duì)今年宣布脫貧摘帽的縣進(jìn)行抽查。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題。08發(fā)揮宣傳輿論作用脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。重點(diǎn)宣傳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。加強(qiáng)國(guó)際減貧交流合作，講好中國(guó)減貧故事。09

精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中指出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人減到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

更重要的是

首要的是12要

堅(jiān)持中央專項(xiàng)扶貧資金的投入與資金的高效使用并重疫情防控下組織好深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接組織好產(chǎn)銷對(duì)接，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題生產(chǎn)與消費(fèi)兩端兼顧，助力深度貧困人口穩(wěn)定脫貧激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力

脫貧攻堅(jiān)收官之年，中央1136億元的扶貧資金已足額撥付到位。從2017年至2019年，中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入平均每年超過(guò)1000億元，確保了脫貧攻堅(jiān)的資金需求。但更需要重視的是，資金必須高效使用才能凸顯實(shí)效。扶貧資金應(yīng)精準(zhǔn)聚焦深度貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療、住房、教育、文化等公共服務(wù)短板。特別是在受到疫情沖擊時(shí)，深度貧困人口中的低保戶、五保戶等非生產(chǎn)性貧困人口，很難承擔(dān)因病導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用，必須通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，低保政策兜底一批，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的多重防火墻，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)的“中性”減貧效應(yīng)。由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展相對(duì)不平衡，深度貧困地區(qū)很大程度上是多維貧困，提高扶貧專項(xiàng)資金使用效率和效益，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的短板，有助于從根本上解決貧困問(wèn)題。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中高端轉(zhuǎn)型，城市每年需要大量的勞動(dòng)力。勞務(wù)輸出作為勞動(dòng)力跨區(qū)域空間配置的重要形式，更是當(dāng)前短期內(nèi)深度貧困地區(qū)貧困人口增收脫貧最直接見(jiàn)效的辦法。受疫情影響，在當(dāng)前城市勞動(dòng)力短缺的市場(chǎng)條件下，應(yīng)優(yōu)先組織深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務(wù)輸出，做到勞務(wù)輸出地與勞務(wù)輸入地的精準(zhǔn)對(duì)接即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶，這也是深化東西部扶貧協(xié)作的重要形式。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出脫貧的政策扶持保障機(jī)制。一方面，為勞務(wù)接收企業(yè)減負(fù)，做好財(cái)政層面相關(guān)稅費(fèi)減免和抵扣；另一方面，對(duì)于開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)，地方財(cái)政要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼撥付流程。

深度貧困地區(qū)大量?jī)?yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品長(zhǎng)期以來(lái)由于產(chǎn)銷脫鉤無(wú)法形成穩(wěn)定的價(jià)值鏈，在疫情期間，由于傳統(tǒng)的門店銷售停業(yè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的直接對(duì)接成為主要的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，這也為深度貧困地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道提供了機(jī)會(huì)。深度貧困地區(qū)可以依托電商平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)最大程度地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，依靠龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧。將特色農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)電商高效迅捷地推入市場(chǎng)，短期內(nèi)可增加就業(yè)、快速脫貧，長(zhǎng)期來(lái)看還可以通過(guò)電商大數(shù)據(jù)推動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深度助推鄉(xiāng)村振興。

決勝脫貧攻堅(jiān)，一方面要重視生產(chǎn)端的就業(yè)脫貧，另一方面更要重視對(duì)深度貧困家庭和貧困人口消費(fèi)模式的引導(dǎo)和幫扶。實(shí)踐表明，由于收入水平低，難以有穩(wěn)定的積蓄，貧困人口的消費(fèi)往往缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，表現(xiàn)為一種較為隨意的消費(fèi)模式。在扶貧工作中，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭將消費(fèi)支出向子女教育、職業(yè)技能培養(yǎng)、健康投資等方面傾斜，通過(guò)消費(fèi)模式的改善來(lái)提高貧困人口收入的邊際效用，助其更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭財(cái)富的再生產(chǎn)。

脫貧內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，離不開(kāi)有效的制度激勵(lì)和物質(zhì)幫助，也需要給予充分的情感激勵(lì)。制度上和物質(zhì)上的扶助加上情感上的慰藉和勉勵(lì)，能夠極大地激發(fā)貧困人口的工作意愿和收入的儲(chǔ)蓄投資意愿，助推其真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)扶貧到主動(dòng)脫貧，從主動(dòng)脫貧向自主致富的轉(zhuǎn)變。因而，各方面的扶貧工作者既要帶著責(zé)任扶真貧，又要帶著感情真扶貧。在實(shí)際工作中，貫徹落實(shí)好各類扶貧政策和扶貧制度，確保扶貧工作做實(shí)做細(xì)做全，為貧困人口脫貧提供有效的制度支撐；加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)為貧困人口做好工作、生活、安全等各方面保障，使外在的幫扶與貧困人口的內(nèi)在需求相呼應(yīng)；關(guān)注貧困人口的精神需求，通過(guò)情感上的關(guān)懷與支持，激發(fā)貧困人口擺脫貧困的信心與決心。

奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利是一項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)，能夠參與完成這一偉大歷史任務(wù)是人生之大幸。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的干勁，全力以赴、只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。結(jié)語(yǔ)

感謝聆聽(tīng)演講人：通用名