黨員干部學習教育專題黨課加快建設世界 重要人才中心和創(chuàng)新高地

前 言人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對加快推進人才發(fā)展和科技創(chuàng)新作出頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，擘畫了新時代我國人才和創(chuàng)新工作的宏偉藍圖。2021年9月，習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話，向全黨全國發(fā)出了深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的動員令。

前 言黨的二十大報告強調，“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是立足更高起點、瞄準更高層次、錨定更高目標，對全面深入推進人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出的科學思考和系統(tǒng)安排，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義。

目 錄

01建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地意義重大

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是應變局開新局、強化現(xiàn)代化建設人才支撐、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關鍵所在。

習近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。近年來，經濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，實現(xiàn)民族復興目標必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要在激烈的國際競爭中開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說還要依靠人才支撐和創(chuàng)新驅動。人才與創(chuàng)新緊密聯(lián)系，作為創(chuàng)新的根基，人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。作為第一資源，培養(yǎng)人才是事關國家和民族長遠發(fā)展的大計。這是有力應對百年未有之大變局、在激烈的國際競爭中塑造發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。

綜合國力競爭歸根到底是人才競爭，哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢。只有加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，才能在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢。

習近平總書記指出：“中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力?！笨v觀人類社會現(xiàn)代化進程，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。16世紀以來，全球先后形成5個科學和人才中心，分別是16世紀的意大利、17世紀的英國、18世紀的法國、19世紀的德國和20世紀的美國。這是全面提高人才自主培養(yǎng)質量、強化現(xiàn)代化建設人才支撐的重要保障。

這些國家正是憑借自主培養(yǎng)出的一大批頂尖科學家，匯聚起全球領先的創(chuàng)新優(yōu)勢，成功引領本國走在世界前沿。當前，我們已經邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對拔尖創(chuàng)新人才的需求前所未有。近年來，我國深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才體制機制改革，取得顯著成效，但創(chuàng)新型復合型的國家急需高層次人才供給不足。必須拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，堅持走好人才自主培養(yǎng)之路，最大程度集聚人才和智力資源。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，是提高人才自主培養(yǎng)質量和能力的重要保障，將為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。

建設現(xiàn)代化經濟體系，推動質量變革、效率變革、動力變革，都需要強大科技支撐；滿足人民對美好生活的向往，必須推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果；暢通國民經濟循環(huán)，堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，充分激發(fā)創(chuàng)新的作用，要抓住提升國家創(chuàng)新體系整體效能這一著力點，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

02為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造有利條件

黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。習近平總書記多次主持召開重要會議，研究人才和創(chuàng)新議題；多次就重大方針政策制定，當面聽取黨內外各方面專家人才的意見建議；多次深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，調研人才培養(yǎng)使用情況。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國基礎研究和應用基礎研究實現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術研究取得重要成果，應用研究引領產業(yè)向中高端邁進，為我們加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。

黨的十八大以來，我們在改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下了很大功夫，取得了積極成效。人才發(fā)展體制機制改革進一步深化，政府人才管理職能加快轉變；人才激勵機制進一步完善，人才評價體系不斷優(yōu)化；人才流動機制進一步健全，推動人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展；人才保障機制不斷創(chuàng)新，人才管理法制建設穩(wěn)步推進。一是人才發(fā)展體制機制持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新體系不斷完善。

此外，黨中央堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，在完善科技管理體制、優(yōu)化資源配置方式、健全科研評價制度體系、打破創(chuàng)新要素流動壁壘等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新體系不斷完善，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了堅實基礎和有力支撐。中國共產黨

二是人才自主培養(yǎng)質量全面提高，自主創(chuàng)新能力顯著增強。從人才總體規(guī)模來看，當前，我國人才資源總量達到2.2億人，成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年超過600萬人年，連續(xù)多年居世界首位，為培育具有國際競爭力的世界級科技大師、領軍人物、尖子人才奠定了堅實基礎。從人才培養(yǎng)質量來看，我國人才隊伍素質顯著增強。2021年我國勞動年齡人口受高等教育比例為24.9%，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例約30%。從自主創(chuàng)新成果產出來看，頂尖期刊論文和專利位居世界前列。2022年，我國熱點論文世界占比持續(xù)增長，數量首次排名第一，高被引論文數量繼續(xù)保持世界第二位，發(fā)表在國際頂尖期刊論文數量世界排名繼續(xù)保持在第二位，自主創(chuàng)新能力顯著增強。12

中國 共產黨在高層次人才引領帶動下，我國著力加強科技創(chuàng)新能力建設，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，積極搶占科技發(fā)展國際競爭制高點，成功實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，一些關鍵核心技術實現(xiàn)突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛(wèi)星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫(yī)藥等領域取得重大成果，進入創(chuàng)新型國家行列。

四是人才匯聚與創(chuàng)新驅動更好地為經濟社會高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢。我們堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，使得人才效能持續(xù)增強，01推動人才優(yōu)勢加速轉化為高質量發(fā)展動力。以北京地區(qū)為例，根據《北京人才發(fā)展報告（2022）》，2021年北京人才對經濟增長的貢獻率達56.6%，02比2012年提高了13.8個百分點，人才引領創(chuàng)新的作用日趨凸顯。通過科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，依托超大規(guī)模市場體系和完備產業(yè)體系，03加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，積蓄了推動高質量發(fā)展的新動力、新勢能。數據顯示，我國高技術產業(yè)營業(yè)收入從2012年的9.95萬億元，增長到2021年的19.91萬億元；高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%，提高到2022年的15.5%，科技創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展取得顯著成效。04

03為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供科學指引

黨的十八大以來習近平總書記準確把握我國經濟社會高質量發(fā)展需要和人才工作面臨的新形勢新任務，提出了一系列新時代人才工作和創(chuàng)新發(fā)展工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了科學指引。新時代新征程，我們要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合，國際經濟和科技競爭形勢復雜，高科技領域國際競爭日趨激烈。我們既面臨難得歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要從長遠角度和戰(zhàn)略高度進行頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。中央人才工作會議著眼2025年、2030年、2035年三個重要時間節(jié)點，提出了明確的建設目標，對于實現(xiàn)到2035年我國進入創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的戰(zhàn)略目標，具有重大意義。做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃

中國共產黨

加強基礎研究。 習近平總書記指出：“加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路?！秉h的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎研究任務、建成一批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

我國深入實施人才強國戰(zhàn)略、深化人才體制機制改革取得顯著成效，但基礎研究人才隊伍仍有明顯短板，支持基礎研究和原始創(chuàng)新的體制機制已基本建立但尚不完善，需進一步加強政策引導和制度保障。要優(yōu)化基礎學科建設布局，支持重點學科、新興學科、冷門學科和薄弱學科發(fā)展，推進學科交叉融合和跨學科研究，構筑全面均衡發(fā)展的高質量學科體系。

延遲符

深化體制機制改革 習近平總書記指出，“著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。要優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，更好激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推行技術總師負責制、經費包干制、信用承諾制，不論資歷、不設門檻，讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地。要創(chuàng)新人才評價機制，“破四唯”和“立新標”并舉，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，最大程度地把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來，形成天下英才聚神州的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

04為加快建設世界重要人才中心 和創(chuàng)新高地貢獻力量

高校是教育、科技、人才三者融通的交匯點，是科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結合點。習近平總書記強調，“發(fā)揮高校特別是‘雙一流’高校基礎研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加強國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎研究后備力量”。新時代新征程，高校要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，抓住機遇、超前布局，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，越來越多的高校和學科進入世界一流行列，為推進高水平人才自主培養(yǎng)奠定了堅實基礎。全面提高人才自主培養(yǎng)質量，基礎在于落實立德樹人根本任務，系統(tǒng)性建設高質量教育體系，重點在于培養(yǎng)國家急需高層次人才、哲學社會科學人才等。要堅持思想引領，牢記為黨育人、為國育才，科學建構思政課程體系，增強思政課程的針對性和實效性，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地；要優(yōu)化重塑核心知識體系。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎性作用

適應全球科技交叉融合發(fā)展的新要求，厚基礎、寬口徑打造綜合性、系統(tǒng)性知識體系，推動科技成果向教育教學成果轉化，打造有利于高水平人才自主培養(yǎng)的學科體系、教學體系、教材體系，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才；要進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)質量管理體系，完善專業(yè)、課程、教材等質量標準，建強基層教學組織、教學督導組等隊伍，加大創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)力度，強化科教協(xié)同和產教融合育人。

延遲符著力打造高水平人才高地 加快提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強，要充分發(fā)揮高校在人才集聚中的重要作用。高水平人才高地是各類卓越人才的高度聚集地，高水平大學尤其是“雙一流”高校要發(fā)揮自身特殊資源優(yōu)勢，著力打造高水平人才高地。

中國共產黨高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，要瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和關鍵“卡脖子”問題，強化有組織的科研攻關，讓更多人才從高?？萍紕?chuàng)新主力軍中成長起來，培養(yǎng)造就一批站在科學技術發(fā)展最前沿、具有卓越科技組織領導才能的戰(zhàn)略科學家，支持他們在參與科技戰(zhàn)略頂層設計、推動學科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展、突破關鍵核心技術等方面發(fā)揮重要作用，厚植高層次人才隊伍建設的堅實基礎。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，高校要加強高層次人才隊伍梯隊建設，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，加大青年科技人才培養(yǎng)力度。1

要讓高?？萍紕?chuàng)新成為支撐教育強國、科技強國和人才強國的核心力量，就要求高水平大學聚焦“四個面向”的戰(zhàn)略方向，完善組織動員體系和科技資源配置模式，加快實現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破，著力打造基礎研究主力軍和重大科技突破策源地?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭，高校特別是“雙一流”高校要充分發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，強化長周期培養(yǎng)和穩(wěn)定性支持，加大“強基計劃”實施力度，同時一體謀劃一批重大項目、重大平臺，科學規(guī)劃布局前瞻引領型、戰(zhàn)略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施。勇當科技自立自強排頭兵

提升高水平大學持續(xù)推動基礎研究的定力和能力。要瞄準科技前沿和關鍵領域，高起點布局支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎學科專業(yè)，持續(xù)推動重大需求和應用場景下的科技創(chuàng)新，構建從基礎原創(chuàng)、關鍵核心技術突破到產業(yè)化應用的較為完整的產學研用鏈條。要在培育打造一流產業(yè)集群上重點發(fā)力，提升科技發(fā)展對經濟社會發(fā)展的支撐力和貢獻度，將先進科學技術轉化為現(xiàn)實生產力。