辯證把握推動(dòng)“雙碳”工作的“四對(duì)關(guān)系”關(guān)于碳達(dá)峰碳中和專題黨課

前言 習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)”“政府和市場(chǎng)”的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述具有系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性、全局性、整體性，蘊(yùn)含著深厚的馬克思主義辯證法意蘊(yùn)，是我國(guó)推動(dòng)“雙碳”工作的根本遵循。

目錄

（一）辯證把握發(fā)展和減排的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)辯證把握發(fā)展和減排的關(guān)系　　“減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展”。 我們必須堅(jiān)持辯證觀念，動(dòng)態(tài)地認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展和減排的關(guān)系。在人類歷史上，發(fā)展和減排的關(guān)系大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。在第一個(gè)階段，減排還不是一個(gè)問(wèn)題，人類面臨的只有發(fā)展問(wèn)題。在第二個(gè)階段，發(fā)展和減排的關(guān)系體現(xiàn)為一種對(duì)抗性關(guān)系，減排會(huì)阻礙發(fā)展。在第三個(gè)階段，發(fā)展和減排的關(guān)系體現(xiàn)為辯證統(tǒng)一的關(guān)系，一方面人類已到了不減排就無(wú)法更好發(fā)展的地步，減排勢(shì)在必行；另一方面人類到了有能力解決發(fā)展和減排矛盾的歷史階段。

　　新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)積累為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著生活水平的提高，群眾的涉碳訴求開(kāi)始轉(zhuǎn)變，低碳生活成為人民美好生活需要的一部分。發(fā)展與減排的關(guān)系在我國(guó)正從對(duì)抗性階段走向辯證統(tǒng)一階段，兩者的目標(biāo)更為趨同，這必然要求將“發(fā)展”與“減排”統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減排，以減排實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，氫能、光伏太陽(yáng)能、核能、鋰鈉電池等新能源技術(shù)日新月異，我國(guó)應(yīng)抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過(guò)能源生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)纫幌盗蓄I(lǐng)域重大技術(shù)變革和技術(shù)融合，構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展方式，更好滿足人民的美好生活需要?！　‘?dāng)然，我國(guó)目前仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是全球最大的工業(yè)和制造業(yè)國(guó)家，也是最大的化石能源消耗國(guó)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)化石能源仍將是我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重要支撐。這就意味著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不能一蹴而就，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際搞“運(yùn)動(dòng)式減排”。中國(guó)不僅有意愿，而且有能力處理好發(fā)展和減排的關(guān)系辯證把握發(fā)展和減排的關(guān)系

（二）辯證把握整體和局部的關(guān)系

從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向始終是我們黨把握戰(zhàn)略問(wèn)題的重要思想方法　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須樹(shù)立辯證系統(tǒng)觀念，觀大局、謀大事。習(xí)近平總書(shū)記指出，“既要增強(qiáng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和‘雙碳’行動(dòng)方案，不搞齊步走、‘一刀切’”。這一重要論述深刻體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展空間的辯證觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，資本邏輯主導(dǎo)的世界體系，全球社會(huì)發(fā)展空間體現(xiàn)為一種“中心—半外圍—外圍”的空間不平等關(guān)系。碳排放空間的不平等就是這種社會(huì)發(fā)展空間不平等的表現(xiàn)，而且碳排放空間表現(xiàn)出更為豐富的辯證特性：一方面，二氧化碳是一種可以在地球空間廣泛彌散，并且可以穩(wěn)定存在的自然公共品，任何地區(qū)排放的二氧化碳造成的溫室效應(yīng)都是全球性的；另一方面，在地球空間內(nèi)，增減碳的相關(guān)主體與承擔(dān)碳損益的相關(guān)主體不一致。排碳的收益歸排碳者所有，危害卻需要全球共擔(dān)；減排成本由減排相關(guān)主體承擔(dān)，收益歸全球所有。辯證把握整體和局部的關(guān)系

　　就我國(guó)的碳排放空間而言，由于各地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面存在顯著差異，碳排放在不同地區(qū)存在明顯差異。總體看，我國(guó)兼有先發(fā)國(guó)家和后發(fā)國(guó)家的碳排放特點(diǎn)。雖然我國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家，但東部一些地區(qū)面臨的發(fā)展和減排的關(guān)系問(wèn)題與全球先發(fā)國(guó)家處境類似，而西部一些地區(qū)面臨的發(fā)展和減排的關(guān)系問(wèn)題則與全球后發(fā)國(guó)家處境類似。分地區(qū)看，我國(guó)碳排放總量最大的前五名省份合計(jì)占全國(guó)碳排放總量超過(guò)30%，而碳排放總量最小的后五名省份合計(jì)排放量占比僅不足5%。分行業(yè)看，工業(yè)耗能占到全社會(huì)能耗總額的60%，高耗能工業(yè)占工業(yè)能耗的70%以上。　　基于以上碳排放的空間分布特性，我們?cè)谕七M(jìn)“雙碳”工作時(shí)，不能“一刀切”，要考慮到各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持辯證系統(tǒng)觀念，處理好整體和局部的關(guān)系。辯證把握整體和局部的關(guān)系

（三）辯證把握長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系

　　“既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝；又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力”。推進(jìn)解決“雙碳”工作，必須貫徹好習(xí)近平總書(shū)記重要論述精神，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展與減排工作，以漸進(jìn)的量變推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”工作的質(zhì)變。辯證把握長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系習(xí)近平總書(shū)記指出

因此，基于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們?cè)谕七M(jìn)“雙碳”工作時(shí)，必須堅(jiān)持辯證觀念，把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系?！　“l(fā)展和減排的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)具有內(nèi)在一致性，但兩者的短期目標(biāo)存在階段性矛盾，短期激進(jìn)減排必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。從能源結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的能源稟賦具有“富煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，而新能源裝機(jī)和供給能力還不匹配，因此煤炭為主的化石燃料在一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)生產(chǎn)生活供能的主要原料。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)是全球唯一擁有工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，工業(yè)產(chǎn)值份額仍然較高，受二十世紀(jì)末以來(lái)全球生產(chǎn)分工體系的影響，高能耗、高污染工業(yè)生產(chǎn)部門比重高于發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著碳約束的收緊，減排的經(jīng)濟(jì)成本將會(huì)迅速提高。因此，在短期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)形成較大壓力。但從長(zhǎng)期看，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革、整體收入水平的提升，減排政策實(shí)施的成本反倒會(huì)隨之下降，預(yù)計(jì)2035年前后，我國(guó)對(duì)減排的承受能力反倒會(huì)更強(qiáng)，到時(shí)的政策空間也會(huì)更大。辯證把握長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系

（四）辯證把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記指出　　“要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全‘雙碳’工作激勵(lì)約束機(jī)制”。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，最根本的是加強(qiáng)黨對(duì)“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，用高質(zhì)量黨建推動(dòng)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展。 處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一方面，以新的增長(zhǎng)點(diǎn)吸引社會(huì)資本參與其中，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的能動(dòng)性和積極作用，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力；另一方面，以價(jià)格機(jī)制倒逼企業(yè)變革生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)方式，選擇高效、低耗的生產(chǎn)方式。辯證把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須強(qiáng)調(diào)政府依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的作用。如果放任資本在化石能源等領(lǐng)域野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張，必將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性影響，必須把握資本行為規(guī)律及其治理規(guī)律，堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)范和引導(dǎo)資本重點(diǎn)投向綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推動(dòng)“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨辯證把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

感謝聆聽(tīng) 演講完畢關(guān)于碳達(dá)峰碳中和專題黨課