深刻領(lǐng)會(huì)和把握好生態(tài)文明建設(shè)的重大變化——深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神——

在今年7月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐?！?深刻領(lǐng)會(huì)和把握這一重大判斷，對(duì)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重要意義。

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局以來(lái)，在反思西方現(xiàn)代化過(guò)程中“先污染、后治理”模式帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，并總結(jié)中國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義有了越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位提到前所未有的歷史高度。 同時(shí)，黨將馬克思主義與中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐相結(jié)合、與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合，不斷探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一性及其規(guī)律的研究、揭示和運(yùn)用，更加注重從中國(guó)式現(xiàn)代化全局考慮和謀劃生態(tài)文明建設(shè)，最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想這一具有劃時(shí)代意義的生態(tài)文明建設(shè)理論體系。黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都在不斷深化、強(qiáng)化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的決心越來(lái)越堅(jiān)定，對(duì)其內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，制定的措施越來(lái)越科學(xué)，政策實(shí)施力度越來(lái)越強(qiáng)大，取得的成效越來(lái)越顯著。

生態(tài)文明建設(shè)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的深刻內(nèi)涵生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程得到大幅推進(jìn)，在原環(huán)境保護(hù)部的基礎(chǔ)上組建生態(tài)環(huán)境部，修訂完善環(huán)境法、節(jié)能法、可再生能源法等一大批相關(guān)法律法規(guī)，引入中央環(huán)保巡視、河長(zhǎng)制等一系列創(chuàng)新性制度，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織和體制機(jī)制保障。 生態(tài)環(huán)境治理各個(gè)領(lǐng)域也都取得了舉世矚目的成就，如超額完成既定的碳強(qiáng)度下降目標(biāo)、主要污染物排放量持續(xù)快速下降、城市黑臭水體和面積較大的農(nóng)村黑臭水體基本消除、沙漠化荒漠化得到有效治理，森林覆蓋率從2013年的21.6%上升到2022年的24.02%。

理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個(gè)維度

新時(shí)代以來(lái)，為了有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，首先是多措并舉對(duì)逐次顯現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，標(biāo)志性措施就是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃將更多污染物減排任務(wù)納入資源環(huán)境約束指標(biāo)體系，并先后新增了碳強(qiáng)度下降、地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降、劣Ⅴ類水占比下降等約束性指標(biāo)。 在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，又先后實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，作出碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策和部署，同時(shí)堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的全面解決和根本性解決。 繼而啟動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，使生態(tài)環(huán)境治理從重點(diǎn)整治階段進(jìn)入系統(tǒng)治理階段。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個(gè)維度

新時(shí)代以來(lái)，黨中央提出以新發(fā)展理念作為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的指導(dǎo)理念，特別是要求全國(guó)上下牢固樹立和踐行“兩山”理念推動(dòng)綠色發(fā)展，有力推動(dòng)了發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，使生態(tài)優(yōu)先成為從國(guó)家到地方各層面發(fā)展必須遵循的基本原則。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、目標(biāo)逐級(jí)逐層分解、離任審計(jì)、加大生態(tài)環(huán)境在政績(jī)考核中的權(quán)重等制度變革使生態(tài)環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處、落實(shí)到人。 在不斷建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件地區(qū)探索生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，積極宣傳推廣有益經(jīng)驗(yàn)、做法和典型案例的過(guò)程中，全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力也隨之不斷增強(qiáng)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和事件轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個(gè)維度綠色低碳發(fā)展成為當(dāng)前全球發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)，具有歷史必然性和不可抗拒性，也是世界各國(guó)的共識(shí)。 我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)毫無(wú)疑問(wèn)是順應(yīng)了這一時(shí)代潮流，肩負(fù)起了自己的歷史責(zé)任。特別是我國(guó)從自身國(guó)情出發(fā)，積極履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，大力推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)了共建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和決心。 作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)方案與路徑還將為世界其他發(fā)展中國(guó)家提供寶貴借鑒。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)在積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，已經(jīng)為其作出了巨大貢獻(xiàn)，并已經(jīng)成為其名副其實(shí)的引領(lǐng)者。

在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，全黨全國(guó)上下堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益深刻，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的運(yùn)用日益嫻熟，并最終形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想這一重大理論成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成意味著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從此有了體系化的科學(xué)理論指導(dǎo)。理解生態(tài)文明建設(shè)重大變化的四個(gè)維度上述四個(gè)重大轉(zhuǎn)變既從不同維度呈現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的重大變化， 它們相互之間又有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。治理格局方面的重大轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)具體行動(dòng)和實(shí)踐成果上的巨大變化；動(dòng)力機(jī)制方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)力量由外向內(nèi)、由被動(dòng)向主動(dòng)的巨大變化；國(guó)際合作方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)從響應(yīng)到引領(lǐng)全球生態(tài)環(huán)境治理的作用和地位變化；理論建設(shè)方面的重大轉(zhuǎn)變主要反映了生態(tài)文明建設(shè)從必然王國(guó)向自由王國(guó)的飛躍。 總體來(lái)看，治理格局的變化既受動(dòng)力機(jī)制變化的驅(qū)動(dòng)，也牽引了動(dòng)力機(jī)制變化；治理格局和動(dòng)力機(jī)制的變化既決定了國(guó)際合作地位的變化，也受到后者的激勵(lì)；治理格局、動(dòng)力機(jī)制和國(guó)際合作地位的變化為理論建設(shè)的變化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，也受到后者的科學(xué)指引。

把握好新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

一是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間統(tǒng)一性規(guī)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“兩山”理念和綠色發(fā)展理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。 二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系。 三是堅(jiān)持尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，遵循自然規(guī)律，處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。 四是繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系。 五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。盡管我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)發(fā)生了重大變化、成就舉世矚目，但我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，因此必須繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把握好新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，從根源上強(qiáng)化高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，強(qiáng)化對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的攻堅(jiān)治理，直接推動(dòng)高水平保護(hù)，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。 三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生態(tài)基礎(chǔ)，為子孫后代創(chuàng)造厚實(shí)的生態(tài)財(cái)富。 四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持按自己的節(jié)奏降碳，繼續(xù)發(fā)揮好在全球生態(tài)環(huán)境治理中的引領(lǐng)作用。一是繼續(xù)修訂完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 二是在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，積極探索資源環(huán)境要素的市場(chǎng)化配置途徑，加強(qiáng)綠色金融、財(cái)稅、貿(mào)易、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策支持力度。 三是加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。把握好新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

深刻領(lǐng)會(huì)和把握好生態(tài)文明建設(shè)的重大變化——深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神——